Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 августа 2019 г. N Ф01-3583/19 по делу N А82-9828/2018

г. Нижний Новгород

13 августа 2019 г.

Дело N А82-9828/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.08.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.

при участии представителя от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Шарикова Р.В. (доверенность от 30.05.2018 N СЕВ НЮ-45/Д)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2019, принятое судьей Розовой Н.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019, принятое судьями Немчаниновой М.В., Великоредчаниным О.Б., Хоровой Т.В., по делу N А82-9828/2018

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295) в лице филиала - Северной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением

к государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области (ИНН: 7604016101, ОГРН: 1047600432000)

о взыскании процентов

и установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) в лице филиала - Северной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о взыскании процентов в сумме 204 227 рублей 29 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 20.09.2016 по 01.02.2018.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2019 заявленное требование удовлетворено. Суд обязал Фонд вынести решение о начислении и выплате Обществу процентов в сумме 204 227 рублей 29 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 20.09.2016 по 01.02.2018, и направить его на исполнение в налоговый орган.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению Фонда, суд первой инстанции при вынесении решения вышел за пределы заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что к процедуре возврата излишне взысканных страховых взносов нормы Налогового кодекса Российской Федерации не применяются. Суды неправомерно основывают свои выводы на определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04. Кроме того, по мнению заявителя, страхователь обратился в Фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за рамками установленных законодательством сроков.

В свою очередь, заявление о возврате излишне взысканных страховых взносов в адрес Фонда не поступало. Фонд полагает, что основания для выплаты процентов отсутствуют, поскольку сумма страховых взносов, начисленная по решению Фонда, уплачена Обществом добровольно до принятия мер принудительного взыскания, следовательно, она считается излишне уплаченной и подлежит возврату страхователю без начисления процентов. Также, по мнению заявителя, ввиду того, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование переданы налоговым органам, то исполнение решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, равно как и решений о выплате процентов на излишне взысканные страховые взносы после указанной даты осуществляется исключительно налоговыми органами. Подробно доводы Фонда изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами Фонда не согласились, указав на законность обжалуемых судебных актов и отсутствие оснований для их отмены.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу указала на отсутствие оснований для отмены решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направил.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой принял решение от 09.09.2016 N 3405 об отказе в привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Данным решением ОАО "РЖД" предложено уплатить страховые взносы в сумме 1 619 893 рублей 59 копеек.

Платежным поручением от 20.09.2016 N 3716271 Общество уплатило начисленную сумму страховых взносов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2017 по делу N А82-17150/2016 решение Фонда от 09.09.2016 N 3405 признано недействительным в части начисления страховых взносов в сумме 1 617 357 рублей 31 копейки.

Общество 03.10.2017 обратилось в Фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Фонд принял решение от 16.10.2017 N 839 о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, которое было исполнено Инспекцией 01.02.2018 (платежное поручение N 574368).

Общество 07.02.2018 обратилось в Фонд с заявлением о возврате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов.

Отказ Фонда в выплате процентов послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь частями 1, 7, 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ), Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), а также учитывая правовые позиции, изложенные в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, от 27.12.2005 N 503-О и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04, Арбитражный суд Ярославской области признал правомерным требование Общества о взыскании процентов.

Второй арбитражный апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Порядок возврата суммы излишне взысканных страховых взносов установлен в статье 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017.

В части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В статье 20 Закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).

В связи с принятием Закона N 243-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2017 НК РФ дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации", и в соответствии с пунктом 5 статьи 18 и статьей 24 Закона N 250-ФЗ, Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов, регулируется пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

В силу пункта 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Суды установили, и это не противоречит материалам дела, что страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды, истекшие до 01.01.2017 (с 01.01.2013 по 31.12.2015), перечислены страхователем на основании решения Фонда от 09.09.2016 N 3405, впоследствии признанного частично недействительным решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2017 по делу N А82-17150/2016, в связи с чем они правомерно признаны излишне взысканными с Общества.

Фонд на основании решения от 16.10.2017 N 839 разрешил вопрос о возврате ОАО "РЖД" только суммы страховых взносов, без начисления на нее процентов.

Проверив представленный Обществом расчет процентов, суды пришли к выводу, что заявленная ко взысканию сумма процентов за весь период (с 20.09.2016 по 01.02.2018), исчисленная в порядке (по процентной ставке), предусмотренном пунктом 5 статьи 79 НК РФ, в общем размере 204 227 рублей 29 копеек не превышает сумму процентов, подлежащих расчету за период с 20.09.2016 по 31.12.2016 в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

На основании изложенного суды сделали правомерный вывод о наличии у Фонда обязанности по возврату Обществу процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, направив на исполнение в Инспекцию соответствующее решение.

Ссылка Фонда на то, что спорная сумма страховых взносов уплачена Обществом добровольно, подлежит отклонению, поскольку недоимка по страховым взносам установлена и предложена к уплате решением Фонда. Перечисление Обществом денежных средств по решению Фонда, которое впоследствии признано недействительным, носит характер взыскания и не является основанием для оценки спорной суммы в качестве излишне уплаченной.

Довод заявителя жалобы о нарушении ОАО "РЖД" установленного законом срока для обращения в Фонд с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов не имеет правового значения, поскольку на основании пункта 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда страхователь узнал или должен был узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Довод Фонда о том, что суд первой инстанции при вынесении решения вышел за пределы заявленных требований, судом округа отклоняется как необоснованный.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом округа не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлине, связанной с подачей кассационной жалобы, не рассматривался, поскольку Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 по делу N А82-9828/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова