|
16 августа 2019 г.
|
Дело N А29-7919/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 16.08.2019.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бердникова О.Е.,
судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.
при участии представителей (до перерыва)
от заявителя: Вавилиной О.А. (доверенность от 18.06.2019),
от заинтересованного лица: Тороповой Н.Е. (доверенность от 27.12.2018 N 181)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -
государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации по Республике Коми
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.10.2018,
принятое судьей Огородниковой Н.С., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019,
принятое судьями Великоредчаниным О.Б., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,
по делу N А29-7919/2018
по заявлению индивидуального предпринимателя Александровой Юлии Николаевны
(ИНН: 110114675253, ОГРНИП: 312110123000100)
о признании незаконными действий государственного учреждения - регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми
(ИНН: 1101471495, ОГРН: 1021100512685) и обязании устранить допущенные нарушения
и установил:
индивидуальный предприниматель Александрова Юлия Николаевна (далее - ИП Александрова Ю.Н., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - Фонд) по отказу в выплате пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности от 09.04.2018 N 292069223091, пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 09.04.2018 N 292069224868, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, об обязании Фонда признать Предпринимателя добровольно вступившей в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязании Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя путем выплаты ей пособия по временной нетрудоспособности в размере 6383 рублей 14 копеек, пособия по беременности и родам в размере 73 753 рублей и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 1068 рублей 40 копеек.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.10.2018 заявление удовлетворено частично: оспариваемые действия Фонда признаны незаконными и на него возложена обязанность выплатить Предпринимателю пособие по временной нетрудоспособности в размере 3754 рублей 80 копеек, пособие по беременности и родам в размере 43 384 рублей 40 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 754 рублей 16 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 решение суда первой инстанции изменено, принят новый судебный акт, согласно которому ИП Александрова Ю.Н. признана добровольно вступившей в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, признаны незаконными оспариваемые действия Фонда и на него возложена обязанность выплатить Предпринимателю пособие по временной нетрудоспособности в сумме 4505 рублей 76 копеек (с учетом налога на доходы физических лиц, который Фонд, как налоговый агент, должен удержать из указанной суммы и перечислить в соответствующий бюджет), пособие по беременности и родам в сумме 52 061 рубля 04 копеек, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 754 рублей 16 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение судами норм материального права.
Заявитель жалобы считает, что у ИП Александровой Ю.Н. отсутствует право на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку она в надлежащем порядке не вступала в данные правоотношения (не подавала заявление в территориальный орган страховщика по месту жительства и не получала уведомления о регистрации ее в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством). По мнению Фонда, сама по себе уплата страховых взносов не влечет автоматического отнесения Предпринимателя к лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию. Кроме того, Фонд полагает неправомерным применение апелляционным судом при исчислении пособия по временной нетрудоспособности районного коэффициента в размере 1,2.
Подробно доводы Фонда приведены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.
ИП Александрова Ю.Н. в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании с доводами Фонда не согласились, указав на законность судебных актов в обжалуемой им части и отсутствие оснований для их отмены.
Кроме того, от ИП Александровой Ю.Н. поступило заявление от 02.08.2019 (входящий N Ф01-12792/19 от 05.08.2019) о взыскании 25 000 рублей судебных расходов, связанных с рассмотрением кассационной жалобы, которое было поддержано представителем Предпринимателя в судебном заседании.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, состоявшемся 07.08.2019, объявлялся перерыв до 13.08.2019.
После перерыва стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Александрова Ю.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.08.2012.
ИП Александрова Ю.Н. на учете в территориальном подразделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не состояла и страхователем не являлась.
23.04.2018 Александрова Ю.Н. обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по временной нетрудоспособности, а также пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, приложив к нему листки нетрудоспособности от 09.04.2018 N 292069223091 и 292069224868, выданные государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми "Коми республиканский перинатальный центр", справку общества с ограниченной ответственностью "Бережная медицина" от 09.04.2018 N 39 о постановке на учет в ранние сроки беременности и чек-ордер от 24.10.2017 об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Письмом от 27.04.2018 N 11-25/14-5822 Фонд отказал Александровой Ю.Н. в выплате пособий по страховому случаю, наступившему в 2018 году, на том основании, что она не может быть признана лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку она не обращалась в порядке, предусмотренном статьей 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в территориальный орган страховщика по месту жительства с заявлением о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию и не включена в реестр страхователей.
Отказ в выплате пособий послужил основанием для обращения ИП Александровой Ю.Н. в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь статьями 38, 39 Конституции Российской Федерации, статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1.3, 2.1, 4.5,9, 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу о наличии у Предпринимателя права на получение пособий, рассчитанных исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая с учетом сведений о периоде осуществления заявителем предпринимательской деятельности, отраженных в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о наличии у Предпринимателя права на получение пособий, одновременно с этим, дополнительно руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), частью 6 статьи 7, частью 3 статьи 11 Закона N 255-ФЗ, пунктом 79 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н (далее - приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н), пунктом 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, а также приняв во внимание письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.12.2002 N 02-18/05-8417 "О применении районных коэффициентов к заработной плате при определении размеров пособий по обязательному социальному страхованию", пришел к выводу, что пособия подлежат выплате Предпринимателю с учетом районного коэффициента 1,2.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ.
Лица, указанные в части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства (часть 1 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В силу части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В статье 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе беременность и роды, рождение ребенка (детей).
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен в части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.
Суды обеих инстанций установили, и Фонд не оспаривает, что наступление у Александровой Ю.Н. в 2018 году страхового случая (рождение ребенка) документально подтверждено, ею в полном объеме уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование за 2017 год и представлен предусмотренный пунктом 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ пакет документов.
При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что указанными действиями Александрова Ю.Н. подтвердила свое намерение добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Основания, предусмотренные частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, не установлены.
Согласно статье 5 Закона N 81-ФЗ и пункту 79 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
Согласно части 6 статьи 7 Закона N 255 застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
В силу части 3 статьи 11 Закона N 255 застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
В соответствии с пунктом 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры пособий, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда, определяются с учетом этих коэффициентов.
В письме от 02.12.2002 N 02-18/05-8417 Фонд социального страхования Российской Федерации сообщил, что при определении размеров пособий по обяза
