Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 сентября 2019 г. N Ф01-4273/19 по делу N А28-8310/2018

Нижний Новгород

13 сентября 2019 г.

Дело N А28-8310/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.09.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.

без участии представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской

Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.02.2019,

принятое судьей Вихаревой С.М., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019,

принятое судьями Хоровой Т.В., Великоредчаниным О.Б., Немчаниновой М.В.,

по делу N А28-8310/2018

по заявлению открытого акционерного общества "Электромашиностроительный завод "ВЭЛКОНТ" (ИНН: 4341009610, ОГРН: 1024300749087)

о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления

Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской

области (межрайонное) (ИНН: 4312153112, ОГРН: 1164350080696),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области (ИНН: 4312000420, ОГРН: 1044313526278),

и установил:

открытое акционерное общество "Электромашиностроительный завод "ВЭЛКОНТ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее - Фонд, Управление) от 21.06.2018 N 053V12180000108 (с учетом решения об исправлении описки от 15.01.2019) в части начисления 857 078 рублей 50 копеек страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2015, 2016 годы, 198 686 рублей 38 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2015, 2016 годы, 186 976 рублей 48 копеек страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу за 2015, 2016 годы, а также соответствующих сумм пеней и 261 195 рублей 86 копеек штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.02.2019 заявленное требование удовлетворено частично: решение Фонда признано недействительным в части начисления 291 878 рублей 50 копеек страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, 42 626 рублей 38 копеек страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и соответствующих сумм пеней; пеней по страховым взносам на выплаты членам Совета директоров за период с 01.08.2015 по 29.06.2015 в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 44 154 рублей 62 копеек и в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 12 141 рубля 69 копеек; 251 195 рублей 86 копеек штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд частично не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, у судов отсутствовали основания для признания недействительным решения Фонда в части начисления пеней за период с 01.08.2015 по 29.06.2016 и привлечения Общества к ответственности в виде взыскания штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в связи с выполнением письменных разъяснений компетентных органов, поскольку Управление 07.12.2016 направило Обществу письменные разъяснения о необходимости обложения страховыми взносами выплаченных вознаграждений членам Совета директоров. Заявитель также указывает, что с принятием определений Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 1169-О и 1170-О правовое регулирование указанных в них правоотношений не изменилось, а была лишь определена практика применения законодательства, регулирующего эти правоотношения.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу согласилась с позицией Фонда.

Лица, участвующие в деле, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды и это не противоречит материалам дела, Фонд провел выездную проверку Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, по результатам которой составил акт от 18.05.2018 N 053V10180000189

В ходе проверки в числе прочих нарушений установлено занижение страховых взносов в результате невключения в базу для их начисления вознаграждения членам Совета директоров Общества за 2015 год.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 21.06.2018 N 053V12180000108 о привлечении Общества к ответственности, в том числе, на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа. В этом же решении Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам и соответствующую сумму пеней.

Общество с решением Фонда частично не согласилось и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 103 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 219, 222 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", статьями 5, 7, 8, 9, 10, 25, 43, 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьями 64, 85 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 N 1316, от 14.09.2009 N 731 и от 13.03.2008 N 168, Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявленное требование в обжалуемой части, придя к выводу о наличии оснований для освобождения Общества от начисления пеней за период с 01.08.2015 по 29.06.2016 на сумму недоимки по страховым взносам, доначисленным в связи с выплатой вознаграждений членам Совета директоров, а также соответствующей суммы штрафа.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В пункте 1 статьи 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу части 9 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени не начисляются на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

На основании пункта 3 части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину страхователя, является выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 06.06.2016 N 1169-О и 1170-О, опубликованных 30.06.2018 на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), вознаграждение членам совета директоров общества подлежит включению в базу для начисления страховых взносов вне зависимости от включения соответствующих условий в договор между обществом и членом совета директоров.

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 N 731 в целях единообразного применения Закона N 212-ФЗ в целях единообразного применения Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предоставить право издавать соответствующие разъяснения: Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации - по вопросам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации; Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации - по вопросам уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в связи с доначислением страховых взносов на сумму вознаграждения членам Совета директоров Общества Фонд начислил пени за период с 01.08.2015 по 31.12.2016, а также привлек страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа на основании части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Между тем, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что недоимка по страховым взносам в связи с выплатой вознаграждений членам Совета директоров Общества образовалась в результате выполнения им письменных разъяснений уполномоченных органов (Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации) о порядке исчисления и уплаты страховых взносов с вознаграждений членам Совета директоров. Данное обстоятельство в соответствии с частью 9 статьи 25 и пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ исключает вину Общества в совершении вмененного правонарушения и, следовательно, начисление пеней за период с 01.08.2015 по 29.06.2016 и привлечение к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование в обжалуемой части.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 05.02.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 по делу N А28-8310/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Новиков

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова