Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 октября 2019 г. N Ф01-4317/19 по делу N А31-4592/2018

г. Нижний Новгород

07 октября 2019 г.

Дело N А31-4592/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.,

при участии в судебном заседании 27.09.2019 от истца: Забелиной А.А. (доверенность от 10.01.2019 N 3)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - государственного учреждения отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области на решение Арбитражного суда Костромской области от 07.03.2019, принятое судьей Сергушовой Т.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019, принятое судьями Поляковой С.Г., Горевым Л.Н., Савельевым А.Б., по делу N А31-4592/2018

по иску государственного учреждения отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (ИНН: 4401001182, ОГРН: 1024400517580)

к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (ИНН: 4401006568, ОГРН: 1034408610411)

о признании права собственности

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: 3329056771, ОГРН: 1133340004401), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН: 4401050246, ОГРН: 1044408640561), публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" в лице Филиала ПАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" (ИНН: 6901067107, ОГРН: 1046900099498), муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Костромагорводоканал" (ИНН: 4401000622, ОГРН: 1024400535356),

и установил:

государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее - Фонд, Отделение) обратилось с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Костромской области к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее -Управление) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца:

- на наружные сети водопровода к д. 31а по ул. Комсомольская г. Кострома, протяженностью 106,30 м, состоящие из наружных сетей водопровода от существующего СВК до ВК1 протяженностью 37 м и водопроводных вводов от ВК1 до Лит А и Лит А1 д. 31а по ул. Комсомольская протяженностью 22 м и 47,30 м, согласно Техническому паспорту от 18 декабря 2018 года;

- на наружные сети канализации к д. 31 по ул. Комсомольская г. Кострома от КК1 у дома N 31а до существующего СКК у дома N 31 по ул. Комсомольская протяженностью 90,60 м согласно Техническому паспорту от 18 декабря 2018 года;

- на наружные электрические сети от ТП N 783 до административного здания Отделения, кадастровый номер 44:27:000000:12521.

Исковые требования основаны на статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы наличием правовых оснований для признания права Российской Федерации на спорные объекты в силу приобретательной давности, а так же отказом регистрирующего органа в регистрации права оперативного управления Фонда на данные объекты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" в лице Филиала ПАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго", муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Костромагорводоканал".

Арбитражный суд Костромской области решением от 07.03.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019, отказал в удовлетворении иска.

Суды не усмотрели правовых оснований для применения к спорным правоотношениям статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают в достаточной мере того обстоятельства, что истец в течение установленного в указанной статье времени пользовался спорным имуществом и нес расходы по его содержанию.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Фонд обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению кассатора, суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленного иска и пришел к ошибочным выводам об отсутствии правовых оснований для применения к спорным правоотношениям статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, представленные доказательства свидетельствуют о владении и пользовании спорными объектами в течение длительного времени, более 18 лет.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 03.10.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства ответчик и третьи лица не обеспечили явку представителей в суд округа.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 07.03.2019 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 проверена арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителя Фонда, окружной суд счел оспоренные судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

Как видно из документов и установили суды обеих инстанций, 24.04.1995 ТОО "Элита-Арт" (продавец) и Фонд (покупатель) заключили договор купли-продажи, по условиям которого, продавец продал, а покупатель купил отдельно стоящее нежилое строение (здание детского сада) по адресу: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31 А (здание, к которому подведены спорные коммуникации). Информацией, содержащейся в отчете по оценке рыночной стоимости детского сада, принадлежащего ТОО "Элита-Арт", расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31А, от 1995 года, составленному по состоянию на 20.04.1995, подтверждено, что объект (здание) обеспечен водоснабжением, канализацией, теплом, электроснабжением. Также зафиксировано, что здание построено в 1955 году.

После приобретения в 1995 году здания истец произвел его реконструкцию, в дело представлены рабочий проект капитального ремонта здания по ул. Комсомольская, д. 31-а (том 3 часть 1 "Инженерное оборудование здания"), рабочий проект реконструкции (пристройки) административного здания 1999 года, технические условия на электроснабжение N 708-ТС от 03.12.1998, постановление Администрации города Костромы N 3159 об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию реконструированного административного здания отделения ПФ РФ по Костромской области, г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31-а.

Государственная регистрация права оперативного управления Отделения на административное здание, назначение: нежилое, 2 - этажный (подземных этажей 1), общая площадь 2477,8 кв. м, инв. N I-3956, лит. А, А1, а1, а19, адрес объекта: г. Кострома. ул. Комсомольская, д. 31А, административное здание произведена 20.08.2002.

Свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2009 серия 44АБ N 274640 подтверждена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Отделения на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040210:47:0001 (запись регистрации от 18.02.2004 N 44-01.27-67.2003-2403). Данный земельный участок расположен в кадастровом квартале 44.27:040210.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.04.2009 серия 44АБ N 274641 на основании свидетельства о внесении в реестр Федерального имущества реестровый N 04400175, субъектом права на административное здание, назначение: нежилое, 2 - этажный (подземных этажей 1), общая площадь 2477,8 кв. м, инв. N I-3956, лит. А, А1, а1, а19, адрес объекта: г. Кострома. ул. Комсомольская, д. 31 А, административное здание является Российская Федерация.

Отделение провело техническую инвентаризацию и получило технические планы на наружные сети водопровода, канализации, кабельной линии электропередачи. На кадастровый учет в качестве объектов недвижимого имущества поставлены следующие объекты:

- сооружение - наружные сети водопровода к д. 31а по ул. Комсомольская, г. Кострома, кадастровый номер 44:27:000000:12519;

- сооружение - наружные сети канализации к д. 31а по ул. Комсомольская, г. Кострома, кадастровый номер 44:27:040210:260;

- сооружение - наружные электрические сети от ТП-46 до административного здания Отделения, кадастровый номер 44:27:000000:12521.

В ходе выполнения кадастровых работ от 05.07.2012 выявлено, что наружные сети водопровода подземные состоят из чугунных труб глубиной заложения до 3-м протяженностью 157.0 м и 3-х смотровых колодцев, кабельная линия электропередачи низкого напряжения проложена в два кабеля, общая протяженность составляет 640 метров. Объекты расположены в двух кадастровых кварталах 44.27:040210 и 44.27:040203. Наружные сети канализации протяженностью 121,0 метра, подземные, состоят из керамических и ПВХ труб глубиной заложения до 3 м и 9 смотровых колодцев (заключение кадастрового инженера, указанное в техническом плане сооружения с кадастровым номером 44:27:040210:260 от 10.12.2013).

Отделение 30.12.2016 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлениями о государственной регистрации права оперативного управления на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, однако в регистрации было отказано на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Отказ в государственной регистрации права оперативного управления был оспорен Фондом в Арбитражном суде Костромской области. Решением Арбитражного суда Костромской области от 18.10.2017 по делу N А31-6033/2017 отказы Управления Росреестра в регистрации права оперативного управления на спорные объекты признаны незаконными и указано на обязанность повторного рассмотрения регистрирующим органом заявлений Отделения.

При повторном рассмотрении заявления Отделению вновь было отказано в регистрации права оперативного управления в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие наличие, возникновение права на объекты недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения права.

В соответствии с Техническим паспортом от 18.12.2018 протяженность наружной сети водопровода к дому 31а по ул. Комсомольская, г. Костромы составляет 106,30 метра. Данная сеть состоит из наружных сетей водопровода от существующего СВК до ВК1 протяженностью 37 метров и водопроводных вводов от ВК1 до ЛитА и Лит А1 д. 31а по ул. Комсомольская протяженностью 22 метра и 47,30 мера; сети канализации, находящиеся на балансе предприятия, проходят от дома N 31 до колодца на улице Комсомольской (от колодца КК-7 до колодца СКК по техническому плану от 25 декабря 2013 года) и являются частью наружных сетей канализации с кадастровым номером 44:27:940210:260, протяженность наружной сети канализации к дому 31а по ул. Комсомольская, г. Костромы составляет 90,6 метра. Данная сеть состоит из канализационной сети от КК1 у дома N 31а до существующего СКК у дома N 31 по ул. Комсомольская 27,10 метра и 63,50 метра.

В соответствии с распоряжения Филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" от 14.03.2013 N КН/Р1-9/28-р "О включении трансформаторной подстанции N 783" взамен ТП N 46 установлена новая ТП с диспетчерским наименованием "ТП N 783.

Поскольку в установленном порядке права на объекты не зарегистрированы, в настоящее время устранить обстоятельства, которые указаны как основание для отказа в регистрации права собственности, Фонд не имеет возможности, поэтому он обратился в суд с настоящим иском.

В статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (пункты 15, 16 и 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Предметом иска является признание права на часть наружных сетей водоснабжения, канализации и электроснабжения, подведенных к зданию, находящемуся в оперативном управлении истца и в собственности Российской Федерации.

Суд второй инстанции обоснованно указал, что спорные объекты обладают признаками, предусмотренными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и относятся к недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что 24.04.1995 Фонд приобрел на основании договора купли-продажи отдельно стоящее нежилое строение по адресу: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31 А. Указанный объект, еще на дату его приобретения, был обеспечен водоснабжением, канализацией, теплом, электроснабжением. Данное обстоятельство подтверждено отчетом по оценке рыночной стоимости (том 1 листы дела 8-13).

С 1995 года истец начал пользоваться зданием, а использование объекта недвижимости без использования инженерных коммуникационных систем, связанных с ним, невозможно.

Факты непрерывного и открытого владения Фондом спорными сетями подтверждены представленными в материалы дела договорами на отпуск питьевой воды N 5095 (том 5, листы дела 31-35), договором на поставку электрической энергии от 04.04.1997 N 968 (том 5, листы дела 19-30), документами по реконструкции здания, в том числе, спорных инженерных сетей (рабочий проект 1999, контракт на выполнение заказа по договору подряда (том 2, листы дела 119-123); актами приема-передачи и справками о стоимости выполненных работ (том3, листы дела 1-21, том 2, листы дела 124-138); государственным контрактом на выполнение работ по ремонту от 12.05.2008 N 47/8, в том числе и по ремонту сетей, договорами энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения с 2010 по 2017 годы.

Кроме того, в ответах на запросы Фонда, ресурсоснабжающие организации (МУП г. Костромы "Костромагорводоканал", ПАО "МРСК - Центра" - Костромаэнерго") сообщают об отсутствии на балансах предприятий спорных наружных инженерных сетей.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Администрация города Костромы также сообщают об отсутствии данных наружных инженерных сетей в реестрах, федерального, государственного имущества Костромской области и муниципального имущества города Костромы.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец непрерывно, открыто и добросовестно владеет спорным имуществом, начиная с 20.04.1995 года, то есть более 18 лет.

Однако, дав оценку представленной в материалы дела доказательственной базе, суды необоснованно не усмотрели правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательства владения спорными сетями иным лицом в материалы дела не представлены.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поддержало иск Фонда. Ответчик не возражал против удовлетворения иска.

В пункте 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций неправильно истолкована и не применена к спорным правоотношениям статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделаны ошибочные выводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Фонда о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления государственного учреждения отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области:

- на наружные сети водопровода к д. 31а по ул. Комсомольская г. Кострома, протяженностью 106,30 м, состоящие из наружных сетей водопровода от существующего СВК до ВК1 протяженностью 37 м и водопроводных вводов от ВК1 до Лит А и Лит А1 д. 31а по ул. Комсомольская протяженностью 22 м и 47,30 м согласно Техническому паспорту от 18 декабря 2018 года;

- на наружные сети канализации к д. 31 по ул. Комсомольская г. Кострома от КК1 у дома N 31а до существующего СКК у дома N 31 по ул. Комсомольская протяженностью 90,60 м согласно Техническому паспорту от 18 декабря 2018 года;

- на наружные электрические сети от ТП N 783 до административного здания Отделения, кадастровый номер 44:27:000000:12521.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу суд кассационной инстанции не рассматривал, поскольку стороны в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от их уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 2 части 1) и 289 (часть 1 и пункт 3 части 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 07.03.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу N А31-4592/2018 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования государственного учреждения отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (ИНН: 4401001182, ОГРН: 024400517580) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления государственного учреждения отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (ИНН: 4401001182, ОГРН: 1024400517580):

- на наружные сети водопровода к д. 31а по ул. Комсомольская г. Кострома, протяженностью 106,30 м, состоящие из наружных сетей водопровода от существующего СВК до ВК1 протяженностью 37 м и водопроводных вводов от ВК1 до Лит А и Лит А1 д. 31а по ул. Комсомольская протяженностью 22 м и 47,30 м согласно Техническому паспорту от 18 декабря 2018 года;

- на наружные сети канализации к д. 31 по ул. Комсомольская г. Кострома от КК1 у дома N 31а до существующего СКК у дома N 31 по ул. Комсомольская протяженностью 90,60 м согласно Техническому паспорту от 18 декабря 2018 года;

- на наружные электрические сети от ТП N 783 до административного здания Отделения, кадастровый номер 44:27:000000:12521.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов