Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 октября 2019 г. N Ф01-4576/19 по делу N А82-1284/2019

г. Нижний Новгород

07 октября 2019 г.

Дело N А82-1284/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2019, принятое судьей Розовой Н.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019, принятое судьями Хоровой Т.В., Великоредчаниным О.Б., Черных Л.И., по делу N А82-1284/2019

по заявлению акционерного общества "Норский керамический завод" (ИНН: 7602013169, ОГРН: 1027600508374)

о признании недействительным приказа государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.10.2018 N 1352

и установил:

акционерное общество "Норский керамический завод" (далее - АО "Норский керамический завод", Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 29.10.2018 N 1352 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2019 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель жалобы считает, что Фонд правомерно отказал Обществу в установлении скидки к страховому тарифу, поскольку на дату подачи заявления у страхователя имелась задолженность по уплате пеней в сумме 83 рублей 54 копеек. У Фонда отсутствовала возможность произвести зачет переплаты, образовавшейся по результатам рассмотрения дела N А82-2789/2018, в счет погашения пеней, так как на момент вынесения оспариваемого приказа решение суда от 21.08.2018 по указанному делу еще не вступило в законную силу. Подробно доводы Фонда приведены в кассационной жалобе.

АО "Норский керамический завод" в отзыве на кассационную жалобу с доводами Фонда не согласилось, указало на законность обжалуемых судебных актов и отсутствие оснований для их отмены, а также заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.10.2018 АО "Норский керамический завод" обратилось в Фонд с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

Приказом Фонда от 29.10.2018 N 1352 Обществу отказано в установлении скидки по причине наличия у страхователя на дату подачи заявления задолженности по пеням в сумме 83 рублей 54 копеек.

Общество не согласилось с вынесенным приказом и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 1, 3, 4, 17, 18, 22, 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), пунктами 3, 7, 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524, пунктом 3 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 N 39н, а также учитывая правовые позиции, изложенные в решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2015 N АКПИ15-247 и в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу, что Фонд неправомерно отказал Обществу в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

Второй арбитражный апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно абзацу 12 статьи 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила установления скидок к страховым тарифам), согласно пункту 3 которых размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из определенных основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Согласно пункту 8 Правил установления скидок к страховым тарифам условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Суды установили, что по результатам проведенной Фондом камеральной проверки по состоянию на 16.10.2018 (день обращения Общества с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу) у страхователя выявлена задолженность по пеням в сумме 83 рублей 45 копеек, образовавшаяся в результате пропуска срока уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за июнь 2018 года.

Обществу выставлено требование от 17.10.2018 N 07/15149 об уплате пеней в срок до 05.11.2018.

Платежным поручением от 24.10.2018 N 3389 страхователь уплатил пени в сумме 83 рублей 45 копеек.

Таким образом, на момент принятия Фондом приказа от 29.10.2018 N 1352 у Общества отсутствовала задолженность по пеням.

Кроме того, суды установили, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.08.2018 по делу N А82-2789/2018 признано недействительным решение Фонда от 26.12.2017 N 4333 в части начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и соответствующих сумм пеней.

Поскольку страховые взносы и пени, начисленные по названному решению Фонда, были уплачены страхователем, по итогам рассмотрения дела N А82-2789/2018 у него образовалась переплата по страховым взносам и пеням, которая должна была быть учтена Фондом в силу пункта 8 статьи 26.12 Закона N 125-ФЗ.

При таких фактических обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что на момент принятия оспариваемого приказа Фонд имел возможность проверить наличие у Общества задолженности и учесть ее погашение при решении вопроса об установлении Обществу скидки к страховому тарифу, а также учесть наличие у страхователя переплаты по страховым взносам и пеням.

Довод Фонда о том, что он не мог произвести зачет переплаты, образовавшейся по результатам рассмотрения дела N А82-2789/2018, в счет погашения пеней, так как на момент вынесения оспариваемого приказа решение суда от 21.08.2018 по указанному делу еще не вступило в законную силу, был предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и обоснованно ими отклонен, поскольку в силу части 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению.

Ссылка заявителя жалобы на информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подлежит отклонению в связи с неверным толкованием Фондом его положений. В рассматриваемом случае требование Общества о признании недействительным решения Фонда от 26.12.2017 N 4333 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое являлось предметом рассмотрения в рамках дела N А82-2789/2018, носит неимущественный характер, следовательно, решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.02.2018, принятое по указанному делу, подлежало немедленному исполнению.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом округа не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины, связанной с подачей кассационной жалобы, не рассматривался, поскольку Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по делу N А82-1284/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова