Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 октября 2019 г. N Ф01-4944/19 по делу N А31-16390/2018

Нижний Новгород

16 октября 2019 г.

Дело N А31-16390/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.10.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от заявителя: Дашиной Е.Е. (доверенность от 10.09.2018 N 170),

от заинтересованного лица: Федоровой Е.В. (доверенность от 07.05.2019)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме

на решение Арбитражного суда Костромской области от 22.03.2019 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019

по делу N А31-16390/2018

по заявлению публичного акционерного общества "Промсвязьбанк"

(ИНН: 7744000912, ОГРН: 1027739019142)

о признании незаконными действий и решения Инспекции Федеральной налоговой

службы по г. Костроме (ИНН: 4401007770, ОГРН: 1044408640902)

и установил:

публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" (далее - ПАО "Промсвязьбанк", Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме (далее - Инспекция, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записей от 29.10.2018 N 2184401195350 и 2184401196230 о прекращении деятельности обществ с ограниченной ответственностью "Новая кровля" и "Металлик" (далее - ООО "Новая кровля", ООО "Металлик"), в связи с их исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), о признании недействительными решений, на основании которых внесены данные записи в ЕГРЮЛ, и об обязании регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ записи о признании недействительными оспариваемых записей.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 22.03.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на нарушение судами норм материального права.

Регистрирующий орган считает, что процедура исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ проведена им с соблюдением статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ. Мотивированные возражения относительно предстоящего исключения ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" из ЕГРЮЛ от Банка не поступали. Неблагоприятные последствия вследствие нереализации Банком права, предоставленного ему пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при принятии оспариваемых решений.

Подробно доводы Инспекции приведены в кассационной жалобе и поддержаны ее представителем в судебном заседании.

ПАО "Промсвязьбанк" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами регистрирующего органа не согласились, указав на законность обжалуемых судебных актов и отсутствие оснований для их отмены.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Новая кровля" (ИНН: 4401134626, ОГРН: 1124401004573) зарегистрировано в качестве юридического лица 03.07.2012, ООО "Металлик" (ИНН: 4401160055, ОГРН: 1154401002238) - 12.03.2015.

Инспекция приняла решения от 18.08.2017 N 621 и от 20.10.2017 N 929 о предстоящем исключении ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" из ЕГРЮЛ как недействующих юридических лиц.

Сообщения о принятых решениях опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 33 (647), часть 2 от 23.08.2017 и N 42 (656), часть 2 от 25.10.2017.

На основании представленных Банком возражений от 30.11.2017 относительно предстоящего исключения ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" из ЕГРЮЛ регистрирующий орган 07.12.2017 прекратил процедуру исключения указанных юридических лиц из ЕГРЮЛ, о чем сообщил ПАО "Промсвязьбанк" в письме от 08.12.2017.

На основании справок от 26.06.2018 N 3192-О, 3203-О о непредставлении ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и N 3192-С, 3203-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам данных организаций, Инспекция приняла решения от 02.07.2018 N 718 и 829 о предстоящем исключении ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" из ЕГРЮЛ как недействующих юридических лиц.

Сообщения о принятых решениях опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 26 (691), часть 2 от 04.07.2018.

В связи с непредставлением в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ срок заявлений от ООО "Новая кровля", ООО "Металлик", их кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридических лиц из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган 29.10.2018 внес в ЕГРЮЛ записи N 2184401195350 и 2184401196230 о прекращении деятельности ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" в связи с их исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

ПАО "Промсвязьбанк" не согласилось с действиями и решениями Инспекции и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая разъяснения, данные в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Арбитражный суд Костромской области пришел к выводу о том, что принятие регистрирующим органом повторных решений об исключении ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" из ЕГРЮЛ ранее периода, предусмотренного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, привело к ограничению прав Банка, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

В пункте 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу пункта 6 статьи 22 Закона N 129-ФЗ и пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Суды установили, и это не противоречит материалам дела, что ПАО "Промсвязьбанк" является кредитором исключенных из реестра юридических лиц (ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик").

До внесения оспариваемых записей в ЕГРЮЛ регистрирующий орган уже выносил решения от 18.08.2017 и от 20.10.2017 о предстоящем исключении ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" из ЕГРЮЛ, однако, воспользовавшись правом, предусмотренным пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, ПАО "Промсвязьбанк" 30.11.2017 направило в Инспекцию возражения относительно предстоящего исключения данных организаций из ЕГРЮЛ, в связи с чем решения о прекращении их деятельности регистрирующим органом не принимались.

Суды установили, что на момент принятия оспариваемых решений у Инспекции действительно имелись формальные основания для исключения ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" из ЕГРЮЛ как недействующих юридических лиц.

Вместе с тем, учитывая, что в пункте 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, суды сделали обоснованный вывод о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ повторная процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае суды установили, что Инспекция приняла повторные решения о предстоящем исключении ООО "Новая кровля" и ООО "Металлик" из ЕГРЮЛ как недействующих юридических лиц ранее периода, определенного в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к ограничению прав Банка как кредитора указанных организаций.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные Банком требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом округа не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины, связанной с подачей кассационной жалобы, судом округа не рассматривался, поскольку Инспекция на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 22.03.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 по делу N А31-16390/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Ю.В. Новиков О.А. Шемякина