Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 марта 2024 г. N Ф01-9380/23 по делу N А43-6014/2022

Нижний Новгород

05 марта 2024 г.

Дело N А43-6014/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.03.2024.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Трубниковой Е.Ю.,

судей Бабаева С.В., Чиха А.Н.,

при участии представителей

от муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал" города Кстово:

Садовой О.А., по доверенности от 09.01.2024,

от индивидуального предпринимателя Ковшовой Натальи Павловны:

Маркиной Т.В., по доверенности от 12.09.2022,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал" города Кстово

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.06.2023

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023

по делу N А43-6014/2022

по иску муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал" города Кстово

(ОГРН: 1135250001897, ИНН: 5250058789)

к индивидуальному предпринимателю Ковшовой Наталье Павловне

(ОГРНИП: 305525022000023, ИНН:525003845379),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

общество с ограниченной ответственностью

"Кстовская домоуправляющая компания"

(ОГРН: 1095250001582, ИНН: 5250046906),

о взыскании задолженности и неустойки

и установил:

муниципальное унитарное предприятие "Городской водоканал" города Кстово (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Ковшовой Наталье Павловне (далее - Предприниматель) о взыскании 79 998 рублей 63 копеек задолженности за неучтенное потребление воды в период с 19.09.2021 по 18.11.2021, 2139 рублей 96 копеек пеней, начисленных по состоянию на 27.10.2022 и далее за период по день фактического исполнения обязательства.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд первой инстанции привлек к участию в деле общество с ограниченной ответственностью "Кстовская домоуправляющая компания".

Определением от 01.04.2022 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 29.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Суд первой инстанции решением от 13.06.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023, удовлетворил иск частично, взыскав с Предпринимателя 5551 рубль 67 копеек задолженности, 227 рублей 97 копеек пеней, начисленных с 11.10.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 27.10.2022, а также пени с суммы долга по день фактического исполнения обязательства.

При принятии судебных актов суды руководствовались, в том числе, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что у находящегося на объекте Предпринимателя прибора учета (далее - ПУ) имеются признаки несанкционированного вмешательства в работу в виде отсутствия опломбирования, в связи с чем при расчете размера платы за транспортируемую воду подлежит применению метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

По мнению кассатора, суды первой и апелляционной инстанций, рассмотрев вопрос о чрезмерности выставленного объема потребления воды, необоснованно снизили ответственность за ненадлежащее исполнение Предпринимателем обязательств на основании положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений пункта 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 и представленных Предпринимателем показаний ПУ за период с 19.04.2016 по дату проведения проверки и расчета среднесуточного потребления воды за аналогичный период предыдущего года.

Подробно доводы Предприятия изложены в кассационной жалобе, дополнениях к ней и поддержаны его представителем в судебных заседаниях.

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в заседании суда округа отклонили доводы кассационной жалобы и просили оставить оспариваемые судебные акты без изменения, как законные и обоснованные.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.02.2024 объявлялся перерыв до 11 часов 40 минут 21.02.2024.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания жалобы, явку представителя в заседание суда округа не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Предприятие (ресурсоснабжающая организация) и Предприниматель (абонент) заключили договор на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод от 08.10.2013 N 621-КИ.

В принадлежащем Предпринимателю помещении, расположенном по адресу: Ниджегородская область, город Кстово, 3 микрорайон, дом 12, введен в эксплуатацию 21.09.2015 спорный ПУ, заводской номер N 18880874

Из акта приемки узла учета питьевой воды от 21.09.2015 следует, что спорный ПУ опломбирован, пломба N 05222721, пломбы в местах крепления не нарушены.

Предприятие провело проверку ПУ Предпринимателя. По результатам проверки Предприятие составило акт о проверке узла учета от 19.11.2021, в котором зафиксированы показания ПУ и отсутствие пломбы на ПУ.

Предприниматель присутствовал при проведении проверки, акт подписал без замечаний.

Отказ Предпринимателя от оплаты безучетно потребленной питьевой воды послужил основанием для обращения Компании с иском в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции принял постановление исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В подпункте "а" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), указано, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право, в том числе, осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями, осуществлять проверку состояния приборов учета воды, сточных вод в целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), устанавливать контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета).

В силу подпункта "в" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно подпункту "е" пункта 147 Правил N 644 абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) холодной воды, сточных вод и иным устройствам, которыми абонент, владеет и пользуется на праве собственности или ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (пункт 148 Правил N 644).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 49 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) такой узел считается вышедшим из строя (неисправным).

Понятие "несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод" дано в пункте 2 Правил N 644 - это самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.

При неисправности прибора учета в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 49 Правил N 776, объем потребленной воды определяется с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (подпункт "д" пункта 16 Правил N 776).

Согласно пункту 19(1) Правил N 776 в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 49 Правил N 776, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за три календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 Правил N 776.

Таким образом, нарушение сохранности контрольных пломб является основанием для определения объема потребленного ресурса методом, указанным в пункте 16 Правил N 776.

Судами установлено и сторонами не оспаривается, что выявленные нарушения учета подтверждены надлежащими доказательствами и правомерно квалифицированы в качестве безучетного потребления электроэнергии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении части требования, суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, сослался на право Предпринимателя подтвердить допустимыми доказательствами фактическое потребление воды в спорном периоде.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее - Обзор), стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией, при условии необходимости взыскания составляющей, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, чрезмерность которой может быть установлена судом.

Определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергии, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 ГК РФ не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Правилами N 776, объеме. В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией. В свою очередь, эта ответственность может быть уменьшена на основании статей 333, 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При недоказанности абонентом объема фактического потребления энергии следует полагать, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента, не подлежит снижению и должна быть взыскана с такого абонента полностью.

Разница между доказанным абонентом объемом фактического потребления энергоресурса и заявленным истцом расчетным объемом в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ составляет величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией.

Определяя объем фактически потребленного ресурса суды сочли возможным принять в качестве допустимого доказательства показания спорного прибора учета за период с 19.04.2016 по дату проведения проверки, представленные Ответчиком, и произвели расчет среднесуточного потребления исходя из показаний за аналогичный период предыдущего года (август-ноябрь 2020 года) - 0,05 куб.м в сутки, определив, что расход воды за период с 19.09.2021 по 18.11.2021 составил 3,05 куб.м.

Поскольку в данном случае, по мнению судов обеих инстанций, расчетный объем превысил объем, подтвержденный показаниями прибора учета, который, по мнению судов, можно принять как объем фактически потребленного ресурса, суды с учетом необходимости установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, оценив соразмерность штрафной санкции последствиям неисполнения потребителем требований законодательства, в целях недопустимости возникновения на стороне гарантирующей организации неосновательного обогащения пришли к выводу о возможности снижения размера ответственности до 5551 рубля 67 копеек.

Между тем судами не учтено следующее.

Ссылка Предпринимателя на то, что до момента проведения проверки 19.11.2021 коммерческий характер прибора учета не ставился под сомнение, а показания учитывались при исполнении договора, отклоняется кассационным судом, поскольку отсутствие пломбы на ПУ, выполняющей контрольно-охранительную функцию, само по себе компрометирует показания прибора Предпринимателя, то есть указанным действием создана презумпция недостоверности его показаний, поскольку имелась явная возможность вмешательства в процесс фиксации количества переданного ресурса; при этом дата срыва пломбы Предпринимателем надлежащими доказательствами не подтверждена.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2023 N 302-ЭС23-16868, приведенное нормативное регулирование способа исчисления объема ресурса обусловлено спецификой правоотношений по его потреблению путем использования присоединенной сети и направлено на компенсацию поставщику стоимости ресурса, отобранного из сетей недобросовестным потребителем в ситуации, не позволяющей достоверно установить количество отобранного.

Предполагается, что действия потребителя по повреждению пломб и знаков визуального контроля являются следствием вмешательства в работу прибора учета с целью сокрытия фактического объема потребления ресурса, которое может быть максимальным применительно к техническим характеристикам сетей и энергопринимающего оборудования. В связи с этим в пункте 16 Правил N 776 установлена презумпция максимального потребления ресурса, определяемого расчетным способом, который при безучетном потреблении призван обеспечить защиту интересов добросовестной стороны (поставщика) и третьих лиц (потребителей, получающих ресурс из тех же сетей) от недобросовестных действий другой стороны (статья 10 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Такая мера превентивно направлена на предотвращение бесконтрольного (безучетного) потребления и возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, максимальной финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по нормативно установленной формуле.

В пункте 11 Обзора от 22.12.2021 содержатся разъяснения о том, что при доказанности потребителем объема фактического потребления (например, на основании прибора учета, не вызывающего сомнений в достоверности его показаний, либо с применением в формуле числа часов использования воды при очевидной работе объекта только в определенные часы и отсутствии на объекте пользователей ресурсом) разница между стоимостью объема ресурса, рассчитанного по нормативной формуле, и стоимостью фактического потребления является мерой гражданско-правовой ответственности, размер которой может быть снижен в случае ее чрезмерности.

В отсутствие же доказательств объема фактического потребления энергии следует исходить из того, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающих устройств абонента, заменяет объем фактического потребления и не подлежит снижению.

По смыслу приведенной правовой позиции потребитель вправе доказывать именно фактический объем потребления, а не объем, определенный иными расчетными способами, в частности, по среднемесячному потреблению предшествующих периодов.

Поскольку Предпринимателем не опровергнута презумпция потребления питьевой воды в объеме, определенном Предприятием в установленном Правилами N 776 порядке, суды неправомерно применили положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшили размер платы за безучетно потребленный ресурс.

При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому подлежат отмене.

Расчет суммы задолженности, выполненный истцом, признан судами верным и соответствующим положениям Правил N 776.

Вместе с тем, в судебных актах не нашло отражение оценка правильности расчета неустойки.

Полномочия по установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, а также по оценке доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, у суда кассационной инстанции отсутствуют в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем допущенные арбитражными судами нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты подлежат отмене и направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенные нарушения, а также распределить судебные расходы сторон, в том числе понесенные при подаче кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 3 части 1), 288 (часть 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.06.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023 по делу N А43-6014/2022 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Трубникова

Судьи

С.В. Бабаев А.Н. Чих