Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 октября 2019 г. N Ф01-5693/19 по делу N А43-1857/2019

Нижний Новгород

31 октября 2019 г.

Дело N А43-1857/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.10.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

администрации города Нижнего Новгорода

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2019 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019

по делу N А43-1857/2019

по иску администрации города Нижнего Новгорода

(ОГРН: 1025203032579, ИНН: 5253001036)

к обществу с ограниченной ответственностью "АСК"

(ОГРН: 1075260019295, ИНН: 5260199595)

о понуждении передать в муниципальную собственность благоустроенные

жилые помещения

и установил:

администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АСК" (далее - ООО "АСК", Общество) о понуждении передать в муниципальную собственность для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений многоквартирного дома N 46Б по улице Большая Покровская города Нижнего Новгорода, предоставленных по договорам социального найма: благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 29,5 квадратного метра, жилой площадью не менее 24,1 квадратного метра (равнозначное Комнате N 6 в квартире N 4); благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 49,1 квадратного метра, жилой площадью не менее 49,1 квадратного метра (равнозначное комнатам N 1, 2 в квартире N 5); благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее

20,2 квадратного метра, жилой площадью не менее 20,2 квадратного метра (равнозначное комнате N 5 в квартире N 5); благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 42,2 квадратного метра, жилой площадью не менее 42,2 квадратного метра (равнозначное комнатам N 6, 9 в квартире N 5).

Решением суда от 17.04.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 решение Арбитражного суда Нижегородской области оставлено без изменения.

Администрация не согласилась с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Истец указывает на то, что постановлением Администрации от 24.06.2014 N 2305 срок отселения граждан установлен 30.12.2018. Администрация предоставила Обществу возможность выполнить условия договора и ожидала передачи жилых помещений вплоть до окончания срока действия договора (30.04.2016). Истец узнал о нарушении своего права 01.05.2016, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили. Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Администрация и ООО "АСК" заключили договор о развитии застроенной территории от 30.04.2010 N 048/06, предметом которого является развитие застроенной территории, расположенной на участке по улице Звездинка в Нижегородском районе площадью 0,39 гектара, в отношении которой на основании статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение Администрации от 12.02.2010 N 768 "О развитии застроенной территории по улице Звездинка в Нижегородском районе".

На основании пункта 3.4.2 договора ООО "АСК" приняло на себя обязательство создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными после принятия решения о развитии территории и подлежащими сносу, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, не позднее 8 месяцев с момента принятия решения о признании домов аварийными.

В соответствии с пунктом 4.1 договора срок действия договора установлен на 6 лет.

В пункте 4.2 договора стороны согласовали, что все изменения в договор осуществляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью договора и обязательств по исполнению.

Постановлением Администрации от 24.06.2014 N 2305 дом 46б (литеры Б, Б1) по улице Большая Покровская признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, указав, что в установленный договором срок Общество не передало в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений указанного многоквартирного дома.

ООО "АСК" в ходе рассмотрения спора заявило о применении срока исковой давности.

Руководствуясь статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 190, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Администрацией срока исковой давности, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Первый арбитражный апелляционный суд дополнительно руководствовался статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласился с выводом Арбитражного суда Нижегородской области и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены существенные условия договора.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суды установили и материалам дела не противоречит, что предусмотренное пунктом 3.4.2 договора обязательство Общества по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений подлежало исполнению не позднее 8 месяцев с момента принятия решения о признании домов аварийными, то есть не позднее 24.02.2015.

Дополнительных соглашений в части продления срока исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного пунктом 3.4.2 договора, стороны не заключали.

Согласование срока действия договора на шесть лет не свидетельствует о том, что о нарушенном праве истцу стало известно по окончании срока действия договора.

Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском 22.01.2019, то есть с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

При этом ссылка Администрации на постановление от 24.06.2014 N 2305 обоснованно отклонена судами, поскольку данное постановление не является властно-распорядительным актом, вынесенным в отношении Общества.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 по делу N А43-1857/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Новиков

Судьи

О.Е. Бердников О.А. Шемякина