Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 декабря 2019 г. N Ф01-7051/19 по делу N А28-1456/2019

Нижний Новгород

27 декабря 2019 г.

Дело N А28-1456/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.12.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.06.2019 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 по делу N А28-1456/2019

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: 4312153112, ОГРН: 1164350080696)

к обществу с ограниченной ответственностью "КБФ Групп" (ИНН: 4309006781, ОГРН: 1154350008317)

о взыскании штрафа

и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КБФ Групп" (далее - ООО "КБФ Групп", Общество) финансовых санкции за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за 2017 год в размере 500 рублей.

Определением суда от 13.02.2019 заявление Фонда принято к производству; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение от 03.04.2019).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.06.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили статьи 11 и 17 Закона N 27-ФЗ. По мнению Фонда, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для освобождения Общества от ответственности и отказа во взыскании штрафных санкций. Неверное указание страхователем периодов стажа застрахованного лица - Волкова Н.И. - не является технической ошибкой; нарушение хронологии стажа работника ("с 23.03.2017 по 02.03.2017") в последующем может повлечь исключение периодов работы с 03.03.2017 по 08.03.2017, с 09.03.2017 по 17.04.2017 в связи с имеющимися противоречиями. При этом Общество представило корректирующие сведения с нарушением срока, установленного Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве отклонило доводы Фонда, указав на законность принятых судебных актов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, состоявшемся 19.12.2019, объявлен перерыв до 26.12.2019.

После перерыва стороны не обеспечили явку в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя на основе представленных 26.02.2018 Обществом сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2017 год, по результатам которой составил акт от 18.05.2018 N 1.

В ходе проверки Фонд выявил представление недостоверных сведений по одному застрахованному лицу.

Решением Фонда от 27.06.2018 N 1 за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27 в виде штрафа в размере 500 рублей.

Фонд в требовании от 18.07.2018 N 053S01180024265 предложил Обществу уплатить указанную сумму штрафа в срок до 09.08.2018.

Общество требование не исполнило, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 1, пунктом 2 статьи 11, статьей 15, частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности и взыскания штрафных санкций, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела и установили суды, первоначально сведения о застрахованных лицах за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ представлены Обществом в установленный срок - 26.02.2018.

При проверке представленных сведений Фонд выявил ошибку в хронологическом порядке периода стажа Волкова Н.И., а именно: указано "с 23.03.2017 по 02.03.2017" вместо "с 23.02.2017 по 02.03.2017".

Фонд 27.02.2018 направил в адрес Общества уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено страхователем 28.02.2018. В уведомлении сообщалось о необходимости устранения выявленных ошибок в течение пяти рабочих дней.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "корректирующая" представлены Обществом только 19.03.2018. Ошибка исправлена, в периоде стажа Волкова Н.И. указано "с 23.02.2017 по 02.03.2017".

Отказывая Фонду в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что допущенная Обществом ошибка при представлении исходных сведений о страховом стаже застрахованного лица является технической опечаткой и не препятствует верному определению периода стажа застрахованного лица.

Между тем материалами дела подтверждается, что ошибка в страховом стаже Волкова Н.И. не была выявлена Обществом самостоятельно и не исправлена своевременно, как то предписывает пункт 37 Инструкции N 766н.

При таких обстоятельствах основания для освобождения ООО "КБФ Групп" от ответственности отсутствуют.

Выводы судов об обратном основаны на неправильном применении статьи 17 Закона N 27-ФЗ и пунктов 37, 39 Инструкции N 766н.

С учетом изложенного, приняв во внимание, что судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме, но допущено неправильное применение норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного Фондом требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзацем первым пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288 и статей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 28.06.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 по делу N А28-1456/2019 отменить, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КБФ Групп" в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) финансовые санкции за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за 2017 год в размере 500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КБФ Групп" в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины.

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Ю.В. Новиков О.А. Шемякина