|
15 января 2020 г.
|
Дело N А82-19366/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09.01.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2020.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Голубевой О.Н., Камановой М.Н.
при участии представителя
от индивидуальных предпринимателей Рысева Александра Владимировича
и Свинцова Сергея Анатольевича: Демьянчука А.Б. по доверенностям от 23.11.2018
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
индивидуального предпринимателя Рысева Александра Владимировича
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.04.2019 и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019
по делу N А82-19366/2018
по заявлению индивидуальных предпринимателей
Рысева Александра Владимировича
(ИНН: 760700792006, ОГРНИП: 307760403700047) и
Свинцова Сергея Анатольевича
(ИНН: 760209213801, ОГРНИП: 305760202800088)
к муниципальному казенному учреждению
"Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района"
(ИНН: 7606072334; ОГРН: 1087606005200) и
администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
(ИНН: 7606011902; ОГРН: 1027601599992)
о признании незаконным решения об отказе
в предоставлении земельного участка в аренду
и об устранении допущенного нарушения,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации
Ярославского муниципального района
(ИНН: 7627001045, ОГРН: 1027601595812),
и установил:
индивидуальные предприниматели Рысев Александр Владимирович и Свинцов Сергей Анатольевич (далее - ИП Рысев А.В., ИП Свинцов С.А., Предприниматели) обратились в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (далее - Учреждение) и администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду от 20.06.2018 N 1159/1, об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 76:17:144401:1330 в аренду без проведения торгов для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих заявителям на праве собственности и расположенных на указанном земельном участке.
Заявленные требования основаны на статьях 39.6, 39.16 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает исключительное право заявителей на получение в аренду земельного участка, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими Предпринимателям на праве собственности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района (далее - Комитет).
Арбитражный суд Ярославской области решением от 22.04.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019, отказал в удовлетворении требований. Суды исходили из того, что общество с ограниченной ответственностью "Ярдом" (далее - ООО "Ярдом"), являвшееся прежним собственником нежилого здания, проданного Предпринимателям, и арендатором спорного земельного участка по договору аренды от 29.03.2016 N 28, в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации передало предпринимателям с момента перехода права собственности на недвижимость право пользования испрашиваемым земельным участком на тех же условиях и в объеме, которые имелись у него. При этом суды сочли правомерным указание Учреждения на возможность заключения дополнительного соглашения к договору аренды в связи с заменой арендатора.
Не согласившись с данными судебными актами, ИП Рысев А.В. обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.
По мнению заявителя, суды не дали правовой оценки доводу Предпринимателей о том, что наличие у ООО "Ярдом" права аренды на земельный участок не может служить основанием для отказа Предпринимателям в реализации исключительного права на приобретение участка в аренду, поскольку они являются собственниками двух объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке.
В судебном заседании представитель Предпринимателей поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и заслушав полномочного представителя Предпринимателей, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, Комитет (арендодатель) и ООО "Ярдом" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 29.03.2016 N 28, по условиям которого арендодатель передал, арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 2645 квадратных метров, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером 76:17:144401:1330, расположенный в Ярославской области, Ярославском районе, на территории Телегинского сельского округа, в районе т/ц "Вернисаж", сроком с 29.03.2016 по 28.03.2026.
Рысев А.В. и Свинцов С.А. являются собственниками двух объектов недвижимости (по 1/2 доли), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 76:17:144401:1330:1330: магазина площадью 17,5 квадратного метра, дата регистрации прав - 06.09.2016 на основании договора купли-продажи от 29.08.2016, заключенного с ООО "Ярдом", дата постановки на кадастровый учет - 12.08.2016; сооружения для хранения товаров собственного производства, предназначенных для продажи оптом и в розницу, площадью 44,2 квадратного метра; дата регистрации прав - 26.05.2017, дата постановки на кадастровый учет - 17.04.2017.
ООО "Ярдом" (субарендодатель), Рысев А.В. и Свинцов С.А. (субарендаторы) заключили договор субаренды от 05.05.2017 земельного участка с кадастровым номером 76:17:144401:1330, сроком действия с 05.05.2017 по 28.03.2026.
Предприниматели на основании пункта 2 статьи 39.6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в Учреждение с заявлением от 21.05.2018 о предоставлении в аренду данного земельного участка без проведения торгов.
В письме от 20.06.2018 N 1159/1 Учреждение отказало в удовлетворении заявления, сославшись на статью 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 35 Земельного кодекса Российской Федерации, указало, что в связи с покупкой Предпринимателями здания к ним перешло право на использование соответствующей части земельного участка, занятой объектами недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, которыми пользовался прежний собственник здания, отметило возможность заключения договора аренды на тех же условиях либо дополнительного соглашения в части замены стороны арендатора по договору.
Предприниматели посчитали, что данное решение органа местного самоуправления не соответствует действующему законодательству и нарушает их права и законные интересы и обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконным решения государственного органа необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение таким решением гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
Покупатель здания, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием и необходимым для его использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (второй абзац пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
В пунк
