Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 января 2020 г. N Ф01-7661/19 по делу N А31-4412/2019

Нижний Новгород

24 января 2020 г.

Дело N А31-4412/2019

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Бердникова О.Е.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области на решение Арбитражного суда Костромской области от 09.07.2019 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2019 по делу N А31-4412/2019

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области (ИНН: 4401172893, ОГРН: 1164401055983)

к государственному предприятию Костромской области "Мотордеталь" (ИНН: 4410001245, ОГРН: 1024402432284)

о взыскании финансовых санкций

и установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области (далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с государственного предприятия Костромской области "Мотордеталь" (далее - Предприятие) 1500 рублей финансовых санкций за непредставление в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), сведений о застрахованных лицах за апрель 2017 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 09.07.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2019 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, Предприятие правомерно привлечено к ответственности за представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением срока, поскольку представленные страхователем дополнительные сведения в действительности являются исходными сведениями, которые представлены страхователем с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Предприятием сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года, по результатам которой составил акт от 17.10.2018 N 054S18180006039.

В ходе проверки установлено, что Предприятие представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 года в отношении трех застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 22.11.2018 N 054S19180006064 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Предприятию выставлено требование от 13.12.2018 N 054S01180009080 об уплате 1500 рублей штрафа в срок до 16.01.2019.

В связи с неисполнением данного требования в установленный в нем срок Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 6, 8, 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, Арбитражный суд Костромской области пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за вменяемое ему правонарушение и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", содержащая сведения о типе представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). В этом случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Отказав в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что Предприятие 10.10.2018 самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Фондом и реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом суд первой инстанции указал, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, тип формы "исходная", представлены страхователем с соблюдением установленного срока.

Между тем доказательства данного утверждения в материалах дела отсутствуют. Фонд данный факт отрицает.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для взыскания с Предприятия спорной суммы штрафа является преждевременным, противоречащим материалам дела.

Суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по исследованию доказательств и установлению фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Костромской области.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 09.07.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2019 по делу N А31-4412/2019 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Костромской области.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Е. Бердников