Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 января 2020 г. N Ф01-7442/19 по делу N А39-952/2019

Нижний Новгород

24 января 2020 г.

Дело N А39-952/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2020.

Полный текст постановления изготовлен 24.01.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019

по делу N А39-952/2019 Арбитражного суда Республики Мордовия

по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ИНН: 1326194787, ОГРН: 1051326063942)

к акционерному обществу "Ельниковская ДСПМК"

(ИНН: 1307010610, ОГРН: 1021300832948)

о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды

и установил:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Ельниковская ДСПМК" (далее - АО "Ельниковская ДСПМК", Общество) о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды N 18/11 от 25.06.2013 в предложенной редакции.

Решением от 27.05.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия определил следующие существенные условия дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 25 июня 2013 года N 18/11, заключенному между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и акционерным обществом "Ельниковская ДСПМК":

"размер арендной платы за пользование лесным участком в 2018 году составляет сумму 131 833 рубля 51 копейка;

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2019 году составляет сумму 158 704 рубля 05 копеек;

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2020 году составляет сумму 189 773 рубля 07 копеек;

при определении размера арендной платы за пользование лесным участком, расположенным в Краснослободском территориальном лесничестве, Ельниковского участкового лесничества квартал 64, выдел 8, применяется коэффициент 0,5, учитывающий использование лесного участка, находящегося в федеральной собственности, занятого просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями;

коэффициент 0,5, учитывающий использование лесного участка, находящегося в федеральной собственности, занятого просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, в отношении лесных участков, расположенных в Краснослободском территориальном лесничестве, Ельниковского участкового лесничества квартал 64 выделы 7, 9, квартал 59 выделы 14, 16, 19 не применяется".

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 23.09.2019 решение суда первой инстанции изменил, исключив из дополнительного соглашения условие о размере арендной платы за пользование лесным участком в 2018 году.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Кассатор указывает, что расчет арендной платы в проекте дополнительного соглашения к договору аренды N 18/11 от 25.06.2013 является обоснованным и соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310. Указанным соглашением определен порядок внесения образовавшейся разницы в размере арендной платы за 2018 год от ранее начисленной в 2018 году. Срок внесения образовавшейся разницы перенесен на период до 15.02.2019, в силу чего изменение судом первой инстанции размера арендной платы на 2018 год правомерно и не противоречит закону.

В отзыве на кассационную жалобу Общество указало на правомерность выводов апелляционного суда и просило оставить обжалованное постановление без изменения.

Суд округа удовлетворил ходатайство АО "Ельниковская ДСПМК" о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Министерство, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечило явку представителя в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без его участия.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установили суды, Министерство (арендодатель) и АО "Ельниковская ДСПМК" (арендатор) 25.06.2013 заключили договор аренды лесного участка N 18/11, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, арендатор обязался принять во временное пользование находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок площадью 13 гектаров, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Ельниковский муниципальный район, Краснослободское территориальное лесничество, Ельниковское участковое лесничество, квартал 59 выделы 14, 16, 19, квартал 64 выделы 7, 8,9, являющийся частью лесного участка с условным номером 13:07:226/2003:351 (номера кварталов указаны с учетом изменения нумерации квартальной сети лесничеств в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 22.08.2008 N 408).

Земельный участок передается арендатору в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, в целях добычи карбонатных пород на участке Лесной Будаевского месторождения (пункт 1.4 договора).

Лесной участок передан арендатору 25.06.2013 по акту приема-передачи.

Договор аренды лесного участка прошел государственную регистрацию 03.09.2013.

Срок действия договора аренды лесного участка - до 01.04.2037 (пункт 8.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.4 договора аренды лесного участка, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы (пункт 2.5 договора).

Стороны договора 12.01.2015 заключили дополнительное соглашение N 1 к договору аренды лесного участка, указав, что арендная плата на 2015 год составляет 50 155 рублей 29 копеек, на 2016 год - 52 262 рубля 65 копеек, на 2017 год - 54 791 рубль 49 копеек. Арендатор вносит арендную плату ежеквартально, в срок до 15 числа последнего месяца квартала, равными долями согласно приложению 2 к указанному дополнительному соглашению и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Как следует из дополнительного соглашения от 12.01.2015 к договору аренды лесного участка, размер арендной платы за соответствующий период определялся следующим образом: ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, установленная Постановлением от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (таблица 14 приложения) в размере 3242,1 рубля за 1 гектар умножается на площадь земельного участка, умножается на коэффициент индексации 1,19 (в 2015 году, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"), 1,24 (в 2016 году, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947), 1,3 (в 2017 году, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"), умножается на коэффициент 2, исходя из целевого назначения леса - эксплуатационные леса, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (примечание 1 таблицы 14 приложения); умножается на коэффициент 0,5, применяемый при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (абзац четвертый примечания 8 таблицы 14 приложения).

Как указывает истец, Федеральным агентством лесного хозяйства в ходе проведения проверки исполнения Минлесхозом Республики Мордовия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, выявлен недополученный доход в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 25.06.2013 N 18/11, заключенному для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, за 2015 - 2016 годы в общей сумме 101 630 рублей 12 копеек в связи с неверным применением понижающего коэффициента 0,5 в отношении карьеров при расчете размера арендной платы.

В целях устранения выявленных нарушений истец направил ответчику 12.12.2018 проект дополнительного соглашения N 2 к договору аренды лесного участка от 25.06.2013 N 18/11, в котором привел новый расчет размера арендной платы в соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Представленный проект дополнительного соглашения предусматривал размер арендной платы за 2018 год в сумме 131 833 рублей 51 копейки, за 2019 год - 158 704 рублей 05 копеек, за 2020 год - 189 773 рублей 07 копеек.

При этом истцом указывалось, что ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2018 году применяются с коэффициентом 1,57, в 2019 году - с коэффициентом 1,89, в 2020 году - с коэффициентом 2,26 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Коэффициент, определяющий целевое назначение леса - эксплуатационные леса, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (примечание 1 таблицы 14 приложения), истец предполагал оставить прежним, в ранее согласованном варианте, - 2.

Поскольку коэффициент 0,5 применяется при использовании лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, истец указал на возможность его применения в отношении лесного участка в выделе 8 квартала 64 на площади 0,1 гектара, на невозможность применения данного коэффициента в отношении лесного участка в выделах 14 (части), 16, 19 квартала 59, выделах 7, 9 квартала 64.

Проект дополнительного соглашения АО "Ельниковская ДСПМК" не подписало.

Отказ арендатора от заключения дополнительного соглашения в предложенной редакции послужил основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении разногласий судом такой договор для сторон считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу, с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

При этом разрешая спор об урегулировании возникших при заключении соглашения об изменении условий договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакции данного соглашения, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как справедливо отметил суд апелляционной инстанции, размер годовой арендной платы может вноситься неравномерными платежами в разные периоды года, следовательно, величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор.

Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением 08.02.2019, следовательно, правовых оснований для пересмотра арендной платы за 2018 год у судов не имелось.

Несогласие заявителя с выводами суда, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованном постановлении существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Принятый судебный акт не лишает истца права на взыскание с ответчика за 2018 года арендной платы в размере, установленном законом, так как плата за пользование лесным участком является регулируемой.

Материалы дела исследованы судом апелляционной инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены принятого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами нижестоящих инстанций не допущено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом округа не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019 по делу N А39-952/2019 Арбитражного суда Республики Мордовия оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ИНН: 1326194787, ОГРН: 1051326063942) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын