Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 февраля 2020 г. N Ф01-8263/19 по делу N А82-4684/2019

Нижний Новгород

10 февраля 2020 г.

Дело N А82-4684/2019

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Шутиковой Т.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.07.2019 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу N А82-4684/2019

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН: 7610053486, ОГРН: 1027601120645)

о взыскании с Ярославской региональной общественной организации "Общество имени адмирала Федора Ушакова" (ИНН: 7610070428, ОГРН: 1067600023105) финансовых санкций

и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с Ярославской региональной общественной организации "Общество имени адмирала Федора Ушакова" (далее - Организация) 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.07.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, срок для обращения с заявлением о взыскании суммы финансовой санкции пропущен им по уважительной причине, поскольку определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа поступило в адрес Фонда по истечении шестимесячного срока, в связи с чем возможность своевременного обращения в суд с тем же требованием утрачена.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, решением Фонда от 01.06.2018 N 086S19180006565 Организация привлечена к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Требованием от 02.07.2018 N 086S01180012204 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить штраф в срок до 23.07.2018.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Фонда 28.02.2019 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (дело N А82-997/2019).

Определением суда от 08.02.2019 заявление о выдаче судебного приказа возвращено заявителю на основании статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фонд в рамках настоящего дела вновь обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Организации суммы финансовой санкции, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Руководствуясь статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о пропуске Фондом установленного срока на обращение в суд и отсутствии уважительных причин для его восстановления, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в требовании от 02.07.2018 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить штраф в сумме 500 рублей в срок до 23.07.2018.

Таким образом, срок для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции истек 23.01.2019.

С заявлением Управление обратилось в суд 28.02.2019 (дата почтового отправления; поступило в суд 13.03.2019), то есть с пропуском названного срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока Управление указало, что ранее обращалось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Между тем, как установили суды и подтверждается материалами дела, заявление о выдаче судебного приказа поступило в Арбитражный суд Ярославской области 23.01.2019, то есть в последний день срока, установленного для обращения с требованием о взыскании суммы санкции.

Определением суда от 08.02.2019 заявление о выдаче судебного приказа возвращено заявителю на основании статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоблюдением требований к форме и содержанию заявления.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав и оценив представленные в дело документы, суды пришли к выводу об отсутствии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа. Субъективные обстоятельства, зависящие только от самого заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поэтому суды обоснованно отказали Фонду в удовлетворении заявления.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.07.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу N А82-4684/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Т.В. Шутикова