Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 февраля 2020 г. N Ф01-5216/19 по делу N А79-14324/2017

Нижний Новгород

25 февраля 2020 г.

Дело N А79-14324/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.02.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Ионычевой С.В.,

судей Трубниковой Е.Ю., Чиха А.Н.

при участии представителей

публичного акционерного общества

"Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги":

Лукиной Н.З. по доверенности от 08.08.2019 N Д/19-394 (до перерыва),

Иванова П.А. по доверенности от 04.06.2019 N Д/19-284 (после перерыва)

публичного акционерного общества

"Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы":

Торопиной Е.А. по доверенности от 25.11.2019 N 221-19 (до перерыва)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

публичного акционерного общества

"Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.03.2019 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019

по делу N А79-14324/2017,

по иску публичного акционерного общества

"Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"

(ИНН: 6450925977, ОГРН: 1076450006280)

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" (ИНН: 2124030322, ОГРН: 1092124000011)

о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", публичное акционерное общество "Т Плюс", акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания"

и установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги (далее ПАО МРСК Волги) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с иском к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания Стройсфера (далее ООО СК "Стройсфера") о взыскании 1 535 051 рубля 25 копеек долга по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных с января по июнь 2017 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания" (далее - АО "ЧЭСК") и публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы (далее ПАО ФСК ЕЭС).

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии решением от 20.03.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019, удовлетворил иск.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 20.03.2019 и постановление от 04.07.2019 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

Заявитель жалобы настаивает на том, что оказывал в спорный период услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителя ООО "СК "Стройсфера". Договорные отношения между истцом и ответчиком по оказанию услуг по передаче электрической энергии отсутствуют, при этом потребитель опосредовано подключен к сетям ЕНЭС, управляемым ПАО "ФСК ЕЭС", через производителя электроэнергии - ПАО "Т Плюс". Исходя из данного обстоятельства, а также с учетом заключения ответчиком и ПАО "ФСК ЕЭС" договора оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 31.01.2017 N 1220/П, в соответствии с действующим законодательством сетевой организацией для потребителя ООО "СК "Стройсфера" является ПАО "ФСК ЕЭС".

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны его представителями в заседании окружного суда.

ПАО "МРСК Волги" в письменных отзывах на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании отклонили доводы заявителя кассационной жалобы и просили оставить в силе оспариваемые судебные акты, как законные и обоснованные.

В судебном заседании от 13.02.2020 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.02.2020.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "СК "Стройсфера" является потребителем электрической энергии и присоединено к электрическим сетям производителя электроэнергии в лице Чебоксарской ТЭЦ-2 филиала "Марий Эл и Чувашии" ПАО "Т Плюс". Электроустановки производителя имеют опосредованное присоединение одновременно к двум сетевым организациям: ПАО "ФСК ЕЭС" (ВЛ-220 кВ ЧеГЭС-1, ВЛ-220 кВ ЧэГЭС-2) и ПАО "МРСК Волги" в лице филиала "Чувашэнерго" (ВЛ-ПО кВ).

Потребление электроэнергии осуществлялось на основании договора энергоснабжения, заключенного ответчиком с АО "ЧЭСК", от 01.01.2016 N 01-01/288522.

Точка поставки потребителя ООО "СК "Стройсфера" также была включена в заключенные между ПАО "МРСК Волги" и АО "ЧЭСК" договоры оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2010 N МР6/122-21-04/839/1, а впоследствии - от 02.02.2017 N 1420000162.

Дополнительным соглашением от 23.01.2017 из договора N 01-01/288522 с 01.01.2017 исключена точка поставки электрической энергии (мощности), расположенная по адресу: город Чебоксары, Дорожный проезд, дом 4. С указанной даты АО "ЧЭСК" и ООО "СК "Стройсфера" заключили в отношении названной точки поставки договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 20.01.2017 N 01-01/04-814.

В свою очередь ООО "СК "Стройсфера" заключило с сетевой компанией ПАО "ФСК ЕЭС" договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 31.01.2017 N 1220/П, по условиям которого Федеральная сетевая компания обязалась оказывать услуги по передаче электрической энергии в отношении указанной точки поставки потребителя по присоединению ячеек NN 107, 207 ЗРУ-бкВ Чебоксарская ТЭЦ-2 ПАО "Т плюс" в лице филиала "Марий Эл и Чувашии".

Дополнительным соглашением от 19.04.2017 в договор от 02.02.2017 N 1420000162 истцом и АО "Чувашская энергосбытовая компания" внесены изменения об исключении точек поставки потребителя ООО "СК "Стройсфера", с условием распространения действия указанных изменений на взаимоотношения сторон, возникшие с даты составления сторонами соответствующих актов (с 01.01.2017).

В последующем ПАО "МРСК Волги" направило ООО "СК "Стройсфера" акты об оказании услуги по передаче электрической энергии по сети исполнителя с января по июнь 2017 года. Расчет стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии выполнен, исходя из фактической мощности и ставки за содержание сетей, двухставочного тарифа, установленного постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 27.12.2016 N 86-25/э, и составил 1 535 051 рубль 25 копеек.

ООО "СК Стройсфера" не выполнило требования ПАО "МРСК Волги", указав, что заключило договор с ПАО "ФСК ЕЭС" и оплатило последнему данные услуги.

Полагая, что в соответствии с действующим законодательством ПАО "МРСК Волги" является сетевой организацией, которой ООО "СК "Стройсфера" обязано оплатить услуги по передаче электрической энергии, оказанные с января по июнь 2017 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что надлежащей сетевой организацией, которая оказывала в спорный период услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителя ООО "СК "Стройсфера" с учетом опосредованного технологического присоединения через установки лица, осуществляющего производство электрической энергии Чебоксарской ТЭЦ-2 ПАО Т плюс, является ПАО "МРСК Волги", а не ПАО "ФСК ЕЭС".

Услуги по передаче электроэнергии это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (статья 3, пункты 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

По договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности. Потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт "б" пункта 13, подпункт "б" пункта 14 и пункт 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии может быть заключен только с одной сетевой организацией, к сетям которой присоединен потребитель (пункты 2, 9, 12, 15 и 125 Правил N 861).

Материалами дела подтверждается, что энергопринимающие устройства ООО "СК "Стройсфера" опосредованно (через производителя электроэнергии - Чебоксарскую ТЭЦ-2 ПАО "Т плюс") присоединены к электрическим сетям двух сетевых организаций: ПАО "МРСК Волги" и ПАО "ФСК ЕЭС".

Точка поставки потребителя включена в договор оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенный ПАО "МРСК Волги" и АО "ЧЭСК" от 01.09.2010 МР6/122-21-04/839/1, а затем в договор от 02.02.2017 N 1420000162.

Дополнительным соглашением от 19.04.2017 в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.02.2017 N 1420000162, заключенный ПАО "МРСК Волги" и АО "ЧЭСК", внесены изменения об исключении точек поставки по потребителю ООО "СК "Стройсфера" с условием распространения действия указанных изменений на взаимоотношения сторон, возникших с даты составления сторонами актов, фиксирующих соответствующие изменения, то есть с января 2017 года.

Вместе с тем, организация экономических отношений в сфере электроэнергетики строится на принципах соблюдения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечения недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики (статья 6 Закона об электроэнергетике).

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям, расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащим к одной группе (категории), и равные тарифы (пункты 3, 42 Правил N 861).

Правомерность требований сетевых организаций по оплате услуг может быть установлена при сопоставлении их фактической деятельности с теми запланированными действиями, которые были признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения. Действия, намеренно совершенные в обход тарифного решения (в том числе по использованию объектов электросетевого хозяйства, сведения о которых сетевые организации не подавали в регулирующий орган), влекут к перераспределению котловой тарифной выручки не в соответствии с утвержденным тарифным решением, в связи с чем нарушается принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электроэнергии.

Цены на услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям территориально сетевых организаций устанавливаются на период регулирования (как правило, не менее чем на календарный год) исходя из плановых величин, характеризующих затраты на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которыми сетевая организация будет на законном основании владеть и использовать в своей деятельности в регулируемом периоде, и объем перетока электроэнергии через эти объекты (раздел III Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178).

Потребители услуг по передаче электроэнергии на территории Чувашской Республики в связи со схемой взаиморасчетов, утвержденной постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 21.12.2016 N 86-25/э "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Чувашской Республики", обязаны оплачивать услуги по единому котловому тарифу сетевой организации - котлодержателю (ПАО "МРСК Волги"). Оказание услуг в спорной точке поставки какой-либо иной сетевой компанией тарифным органом не предусматривалось. ПАО "ФСК ЕЭС" не участвует в "котловой модели" региона.

В настоящем споре потребитель, реализуя предоставленное ему право на выбор сетевой организации и заключение с нею договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 31.01.2017 N 1220/П, распространив действия договора на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2017, должен был учитывать корреспондирующую обязанность участников гражданских правоотношений по соблюдению требований действующего законодательства в области ценообразования.

Как установили суды, доказательств принятия ПАО "ФСК ЕЭС" необходимых и достаточных мер для включения в Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России на 2017 год, утвержденный приказом ФАС России от 17.11.2016 N 1601/16-ДСП, плановых объемов передачи электрической энергии мощности по спорной точке поставки в материалы дела не представлено. Заявленная мощность потребителей услуг по передаче электрической энергии, присоединенных к ЕНЭС, на 2017 год составила 274,24 МВт; ООО "СК "Стройсфера" в перечне потребителей, присоединенных к сетям ЕНЭС, не значится.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что определение сетевой организации, которая фактически оказывала услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителя, присоединенного к энергетическим установкам производителя электрической энергии и имеющего опосредованное присоединение к электрическим сетям сетевой организации, зависит от особенности схемы присоединения и установленной уполномоченным органом котловой тарифной модели расчетов. Надлежащей сетевой организацией, с которой должны быть урегулированы отношения ответчиков по оказанию услуг по передаче электроэнергии по точкам присоединения к электроустановкам производителя электрической энергии (Чебоксарской ТЭЦ-2), в рассматриваемых правоотношениях в спорный период является ПАО "МРСК Волги". Объем потребления ресурса ответчиком учтен регулирующим органом при установлении "котлового тарифа" на 2017 год.

Несмотря на расторжение в отношении точек поставки потребителя договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), заключенного между МРСК и гарантирующим поставщиком 19.04.2017 (с распространением на предшествующий период с 01.01.2017) суды двух инстанций посчитали, что для профессиональных участников рынка услуг по передаче электроэнергии существенное значение в определении лица, оказывающего услуги по передаче электрической энергии, имеет включение объема потребления ресурса в спорных точках поставки в объем полезного отпуска одной из сетевых организаций. Учитывая фактическую схему присоединения потребителя (энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям ПАО "МРСК Волги" и ПАО "ФСК ЕЭС"), учтенную регулирующим органом модель расчетов, при которой сбытовая компания должна производить расчеты с ПАО "МРСК Волги" за услуги по передаче потребителю электрической энергии (мощности), и, напротив, отсутствие сведений о включении в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России планового объема потребления мощности ООО СК "Стройсфера", суды признали ПАО "МРСК Волги" надлежащей сетевой организацией, которая оказывала услуги по передаче ресурса в спорный период.

Доводы и возражения заявителя жалобы о том, что в спорный период надлежащей сетевой компанией являлась ПАО "ФСК ЕЭС", отклонены. С учетом ранее сложившихся у потребителя с ПАО "МРСК Волги" правоотношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности) и в условиях недоказанности наличия технических и фактических предпосылок для изменения сетевой организации, судами не установлены основания для признания ПАО "ФСК ЕЭС" сетевой организацией, оказывающей услуги потребителю.

На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили иск.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, признаются судом округа несостоятельными и отклоняются, поскольку иное толкование заявителем норм действующего законодательства и оценка установленных по делу обстоятельства, не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам, установленным в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.03.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 по делу N А79-14324/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Ионычева

Судьи

Е.Ю. Трубникова А.Н. Чих