Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 марта 2020 г. N Ф01-8199/19 по делу N А28-13018/2018

Нижний Новгород

05 марта 2020 г.

Дело N А28-13018/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2020.

Полный текст постановления изготовлен 05.03.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.06.2019 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019

по делу N А28-13018/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "Регионгазсервис"

(ИНН: 5245016060, ОГРН: 1095252002152)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области

(ИНН: 1841004975, ОГРН: 1091841004617),

Министерству лесного хозяйства Кировской области

(ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963)

об установлении факта реестровой ошибки и границ земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757) в лице филиала по Кировской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: 4345093420, ОГРН: 1044316880453),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Регионгазсервис" (далее - Общество, ООО "Регионгазсервис") обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - заявитель, МТУ ФАУГИ), Министерству лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство) об установлении и исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении описания месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186, расположенного по адресу: Кировская область, Нолинский район, допущенной в описании лесного участка; об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 и 43:21:000000:186 со следующими характеристиками:

Обозначение характерных точек границ	Координаты характерных точек границы, м		Средняя квадратичная погрешность положения характерной точки, м	Описание закрепления точки	Система координат
	X	Y
1	469601.77	2210648.12	0,02	Закрепление отсутствует	МСК-43
2	469637.64	2210662.13	0,02	Закрепление отсутствует
3	469823.92	2210302.55	0,02	Закрепление отсутствует
4	469951.72	2210301.48	0,02	Закрепление отсутствует
5	469971.07	2210242.27	0,02	Закрепление отсутствует
6	470003.61	2210252.08	0,02	Закрепление отсутствует
7	469976.51	2210335.28	0,02	Закрепление отсутствует
8	469844.68	2210336.38	0,02	Закрепление отсутствует
9	469669.35	2210674.14	0,02	Закрепление отсутствует
10	469712.32	2210690.60	0,02	Закрепление отсутствует
11	469663.99	2210806.10	0,02	Закрепление отсутствует
12	469553.78	2210762.59	0,02	Закрепление отсутствует
1	469601.77	2210648.12	0,02	Закрепление отсутствует

Истец просил указать, что решение суда является основанием для подготовки межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 43:21:140501:28, расположенный по адресу: Кировская область, Нолинский район и основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости относительно площади земельного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186 с 908 286 048 квадратных метров на 908 251 048 квадратных метров.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.06.2019 исковые требования удовлетворены, установлены границы земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 и 43:21:000000:186 с заявленными характеристиками.

Дополнительным решением от 07.08.2019 суд первой инстанции указал в резолютивной части на установление факта реестровой ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении описания месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186, расположенного по адресу: Кировская область, Нолинский район, допущенной в описании лесного участка, предоставленном по регистрационному заявлению N 4300/151/09-122 от 07.12.2009.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.10.2019 оставил решение суда первой инстанции в силе.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МТУ ФАУГИ обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить вследствие несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального и процессуального права.

Кассатор полагает, что исправление предполагаемой реестровой ошибки направлено на фактическое изменение размеров земельного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186 и свидетельствует о том, что требования истца связаны с прекращением права собственности ответчика на часть указанного земельного участка, а также с наличием спора о праве, который не может быть разрешен в рамках иска об исправлении реестровой ошибки, поэтому истцом избран ненадлежащий способ защиты. По мнению заявителя, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права истца на земельный участок, по которому устанавливается реестровая ошибка. По спору об исправлении реестровой ошибки надлежащим ответчиком выступает лицо, составившее документ, на основании которого сведения об объекте недвижимости вносились в ЕГРН, поэтому МТУ ФАУГИ не может быть признано надлежащим ответчиком по настоящему спору. Вина ответчика отсутствует, он действовал в соответствии с требованиями законодательства, что свидетельствует об отсутствии оснований для отнесения судебных расходов на МТУ ФАУГИ как на добросовестного участника спора.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив обоснованность кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установили суды, ООО "Регионгазсервис" является собственником земельного участка площадью 10 850 квадратных метров с кадастровым номером 43:21:140501:28, расположенного по адресу: Кировская область, Нолинский район (право собственности зарегистрировано 12.12.2016, запись о регистрации N 43-43/005/104/2016-2083/2, дата постановки на кадастровый учет 22.04.2002).

Земельный участок приобретен Обществом по договору купли-продажи муниципального имущества от 24.11.2016 N 02/16, заключенному с муниципальным образованием Нолинский муниципальный район Кировской области. Границы земельного участка на момент его приобретения в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

ООО "Регионгазсервис" 17.05.2017 обратилось в ООО "Юридическое бюро "Земля и право" в целях проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана.

По результатам кадастровых работ установлено, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости описания лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186 по заявлению от 07.12.2009 N 4300/151/09-122 допущена реестровая ошибка: описание лесного участка внесено без учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 (дата постановки на учет земельного участка 22.04.2002), расположенного внутри лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186.

Представленными в межевом плане от 07.08.2018 документами подтверждается факт выделения земельного участка под строительство ГРС и газопровода из земель Нолинского мехлесхоза Нолинского лесничества - отвода из лесного массива (акт обследования и выбора месторасположения объекта от 01.04.1999, решение от 21.08.1989 N 397 о строительстве объектов ГРС и газопровода - отвода на 0,62 га леса на землях Нолинского мехлесхоза Нолинского лесничества в кварталах 19.20, заключение о вырубке лесного массива под строительство объектов от 12.04.1989).

Согласно заключению кадастрового инженера при исправлении допущенной реестровой ошибки площадь лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186 уменьшится на величину площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 и составит 908 251 048 квадратных метров.

По данным государственного лесного реестра границы земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 пересекают границы земель лесного фонда в выделах 32, 33 квартала 19, выделах 23, 24 квартала 20 Нолинского участкового лесничества Нолинского лесничества. Указанные выделы данных кварталов входят в состав лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:382. С учетом указанных обстоятельств в подписании акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 ООО "Юридическое бюро "Земля и право" отказано (от 27.03.2018 N 28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 43:21:000000:382 (дата присвоения кадастрового номера 05.09.2016) площадью 61 630 000 квадратных метров, расположен по адресу: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лестничество, Нолинское участковое лесничество, кварталы N 4, 7, 9 - 18, квартал N 19 ч., выделы N 1 - 13, 14 ч., 15 - 32, 33 ч., 34, 35, кварталы N 20 - 33, 58 - 64, 67 - 79, 87, 88, 92 - 94, относится к землям лесного фонда (собственность Российской Федерации, N 43-43-01/0142014-664 от 24.04.2014). Границы земельного участка не установлены.

В связи с необходимостью уточнения части границ земельного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186 государственный кадастровый учет земельного участка истца приостановлен.

ООО "Юридическое бюро "Земля и право" 13.02.2018 обратилось в МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области для согласования межевого плана и подписания акта согласования границ данного земельного участка. В связи с отсутствием в материалах межевого плана согласования министерства лесного хозяйства, планов лесоустройства, доказывающих наличие реестровой ошибки, межевой план в рабочем порядке возвращен на доработку.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении между сторонами спора по границам земельного участка и отсутствии у истца возможности определить границы собственного земельного участка на местности, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Вопреки доводам заявителя в рассматриваемом случае судами нижестоящих инстанций по правилам искового производства фактически рассмотрен спор о праве и избранный истцом по настоящему делу способ защиты является единственно возможным в силу закона.

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, в том числе, межевой план, кадастровые выписки, заключение кадастрового инженера, суды установили факт пересечения земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 с лесным участком 43:21:000000:186. Фактически земельный участок с кадастровым номером 43:21:140501:28 учтен в границах лесного участка 43:21:000000:186 при том, что земельный участок с кадастровым номером 43:21:140501:28 является ранее учтенным (22.04.2002), следовательно, при последующем кадастровом учете лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186 (в 2009 году) допущена реестровая ошибка.

В соответствии со статьей 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Указанным обстоятельствам дана оценка в заключении кадастрового инженера, иными доказательствами местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 не опровергнуто. В деле имеются схемы и планы земельного участка, выделенного в 1989 году из земель Нолинского лесничества в кварталах 19, 20 под строительство Нолинской ГРС и подходов к ней.

Кроме того, из письма Министерства от 16.10.2017 N 6279-58-05-10 следует, что выдел 10 квартала 19 и выдел 24 квартала 20 Нолинского участкового лесничества Нолинского лесничества входят в состав лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:382, сведения о котором внесены в ЕГРН без описания местоположения границ, и исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 43:21:000000:186 возможно после исправления реестровой ошибки в отношении лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:382.

Ввиду того, что границы лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:382, относящегося к государственной собственности, не установлены, координатное описание отсутствует, факт пересечения границ и точки пересечения с земельным участком истца не установлены.

Вместе с тем, как справедливо отметил суд первой инстанции, исправление реестровой ошибки с уточнением части границы по лесному участку с кадастровым номером 43:21:000000:382 выходит за пределы заявленных исковых требований, уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 43:21:140501:28 не нарушает права и законные интересы других лиц и не лишает уполномоченные органы права на проведение кадастровых работ в отношении лесного участка с кадастровым номером 43:21:000000:382 и инициирование процедуры учета границ участка в ЕГРН, в том числе путем исправления реестровой ошибки.

Довод ответчика о непредставлении истцом документа-основания, подтверждающего возникновения права истца на земельный участок правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 43:21:140501:28 зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается действующей записью в ЕГРН.

С учетом изложенных обстоятельств окружной суд счел правомерным удовлетворение требований ООО "Регионгазсервис".

Довод заявителя относительно несогласия с отнесением судебных расходов на ответчика со ссылкой на пункт 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации несостоятелен в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По смыслу названных положений принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Иного порядка распределения судебных издержек действующее законодательство не содержит.

Несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ФАУГИ освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом округа не рассматривался.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 26.06.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по делу N А28-13018/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: 1841004975, ОГРН: 1091841004617) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын