Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 июня 2020 г. N Ф01-10814/20 по делу N А31-7363/2019

Нижний Новгород

03 июня 2020 г.

Дело N А31-7363/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2020 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Чигракова А.И.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилсервис"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 19.11.2019 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020

по делу N А31-7363/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью

"Управляющая компания "Жилсервис"

(ИНН: 4401133735, ОГРН: 1124401003660)

к Государственной жилищной инспекции Костромской области

об отмене определения о возвращении жалобы

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об отмене определения Государственной жилищной инспекции Костромской области (далее - Инспекция) от 27.05.2019 о возвращении жалобы без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока подачи жалобы на постановление от 12.04.2019 N 04.02.2019 по делу об административном правонарушении о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 19.11.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статьи 30.3 и 30.4 КоАП РФ. Инспекция, назначив рассмотрение жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, фактически восстановила пропущенный срок на подачу жалобы, поэтому основания для возвращения жалобы отсутствовали. Оспариваемое определение подлежит отмене. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Инспекция в отзыве отклонила доводы жалобы.

Общество и Инспекция заявили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителей.

Законность принятых Арбитражным судом Костромской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Как следует из материалов дела, Общество на основании лицензии от 17.04.2015 N 44-000029 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами.

Согласно договору управления от 01.07.2012 в управлении Общества находится, в том числе, многоквартирный дом 101 по улице Симановского в городе Костроме.

Инспекция в ходе проверки установила, что 16.02.2019 около 10-00 часов с крыши указанного дома в районе первого подъезда произошел сход снега и наледи, в результате чего пострадал ребенок, 2007 года рождения, который получил ушиб головы, спины и рваную рану пальца руки. Данный факт подтверждается пояснениями матери ребенка и письмом Следственного управления по Костромской области от 20.02.2019, поступившим в Инспекцию 28.02.2019.

Инспекция пришла к выводу о нарушении Обществом подпунктов 2.1.1, 4.6.1.23 и 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, подпунктов "а" и "б" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, подпунктов "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, Инспекция составила протокол от 29.03.2019 N 05-20 и приняла постановление от 12.04.2019 N 04-02-2019 о назначении нарушителю наказания в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Общество 16.05.2019 направило в Инспекцию жалобу N 55/н, в которой просило проверить законность и обоснованность постановления от 12.04.2019 N 04-02-2019, отменить его и прекратить производство по делу.

Инспекция приняла определение от 20.05.2019 N 04-02-2019 о назначении жалобы к рассмотрению на 27.05.2019 на 16-00 часов.

Определением от 27.05.2019 N 04-02-2019 начальник Инспекции возвратил жалобу без рассмотрения в связи с пропуском заявителем срока для ее подачи.

Общество оспорило определение Инспекции в судебном порядке.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 4.8 КоАП РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В части 2 статьи 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В части 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ходатайство заявляется в письменной форме (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В пункте 1 статьи 31.1 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Суды установили, материалам дела не противоречит, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 12.04.2019 N 04-02-2019 получена Обществом 30.04.2019. Следовательно, последним днем срока обжалования постановления являлось 10.05.2019.

С жалобой об оспаривании указанного постановления Общество обратилось в Инспекцию 16.05.2019, то есть с пропуском срока, установленного на обжалование. При этом Общество не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, не указало на причины пропуска срока.

Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим рассмотрению жалобы.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что Инспекция правомерно отказала Обществу в рассмотрении жалобы на постановление от 12.04.2019 N 04-02-2019. Правовые основания для отмены оспариваемого определения отсутствовали.

Доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают сделанные судами выводы и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Арбитражный суд Костромской области и Второй арбитражный апелляционный суд не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 19.11.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 по делу N А31-7363/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилсервис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова А.И. Чиграков