Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 июня 2020 г. N Ф01-10884/20 по делу N А82-9622/2019

Нижний Новгород

04 июня 2020 г.

Дело N А82-9622/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.06.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - гаражно-строительного кооператива "ЗАРЯ-1" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А82-9622/2019

по иску гаражно-строительного кооператива "ЗАРЯ-1" (ИНН: 7604027784, ОГРН: 1077604019052)

к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН: 7601000992, ОГРН: 1027600684100)

о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Шульман Лариса Владиславовна, индивидуальный предприниматель Милицин Борис Валентинович, индивидуальный предприниматель Соколова Татьяна Германовна,

и установил:

гаражно-строительный кооператив "ЗАРЯ-1" (далее также - ГСК "ЗАРЯ1", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030309:123, площадью 2154 кв.м, местоположение: Ярославская область, г. Ярославль, Кировский район, ул. Вспольинское поле, д. 1, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей.

Исковое требование основано на статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) и мотивированы наличием правовых оснований для признания спорного права за Кооперативом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Шульман Лариса Владиславовна, индивидуальный предприниматель Милицин Борис Валентинович, индивидуальный предприниматель Соколова Татьяна Германовна.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 18.11.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020, отказал в удовлетворении иска, не усмотрев в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 59 Постановления N 10/22, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Кооператив обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель полагает, что суд ошибочно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку не дал надлежащей оценки представленной в материалы дела доказательственной базе и не учел, что истец обратился в суд не за предоставлением ему права, а за признанием за ним права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего ранее в установленном законом порядке.

Кооператив указал, что правоустанавливающим документом на спорный земельный участок является решение Исполнительного комитета Ярославского городского Совета народных депутатов города Ярославля N 8 от 03.01.1990, которое является действующим. Кроме того, заявитель указал, что признание за ним права бессрочного пользования земельным участком не нарушает прав владельцев гаражных боксов, поскольку все они являются членами Кооператива.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства участники процесса не обеспечили явку представителя в третью инстанцию.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и Второго арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, решением Кировского районного совета народных депутатов г. Ярославля от 19.05.1989 N 320 организован ГСК "Заря1" по ул. Городской Вал в г. Ярославле, на территории, прилегающей к УПТК объединения "Ярагропромстрой", утвержден список застройщиков гаражей в количестве 34 человек.

Решением Ярославского городского совета народных депутатов от 22.06.2020 N 487 ГСК "Заря-1" разрешено проектирование гаражей на 34 бокса по указанному адресу.

Решением того же органа от 03.01.1990 N 8 Кооперативу отведен земельный участок под строительство гаражей на 34 бокса.

Решением Кировского районного совета народных депутатов от 13.07.1990 N 423 утвержден дополнительный список застройщиков гаражей в количестве 6 человек в ГСК "Заря-1" из числа граждан-инвалидов, участников ВОВ, по их заявлениям, с целью распределения 6-ти самовольно построенных гаражей.

Постановлением мэра г. Ярославля от 30.05.1994 N 667 заявителю предоставлен земельный участок площадью 0,0024 га для проектирования и строительства пристройки одного бокса для индивидуального автотранспорта гр. Никитинского С.Г. на территории ГСК по ул. Вспольинское поле.

Мэрия г. Ярославля 14.04.1995 выдала заявителю Временное удостоверение N 558 в отношении земельного участка площадью 1582 кв.м., которое являлось основанием для уплаты земельного налога до предоставления в установленном порядке документов на право пользования землей.

Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ярославля 01.02.1996 утвержден акт выбора участка площадью 162 кв.м. для подтверждения законности строительства 8 боксов гаражей в ГСК "Заря-1".

На кадастровый учет 06.05.2005 поставлен земельный участок площадью 1582 кв.м., с кадастровым номером 76:23:030301:74, разрешенное использование "гаражи", который 14.11.2017 снят с кадастрового учета.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 N 1052 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2154 кв.м. на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования "гаражи".

Приказом того же Департамента от 28.04.2017 N 1179 заявителю предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 2154 кв.м. по ул. Вспольинское поле для использования под гаражи, который 29.06.2017 поставлен на кадастровый учет.

Посчитав, что временное удостоверение от 14.04.1995 N 558 и приказы директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 N 1052, от 28.04.2017 N 1179 явились основанием для возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2154 кв.м., которое до настоящего времени не зарегистрировано, истец обратился в суд с настоящим иском.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права предусмотрено в качестве одного из способов защиты гражданских прав.

В пункте 59 Постановления N 10/22 разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования.

В соответствие со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01.03.2015 (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171- ФЗ), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Суд установил, что в период с 1989 по 1996годы истцу отводился земельный участок для строительства 42 гаражей. В результате чего 14.04.1995 Мэрией г. Ярославля заявителю выдано Временное удостоверение N 558 в отношении земельного участка площадью 1582 кв.м., которое являлось основанием для уплаты земельного налога до предоставления в установленном порядке документов на право пользования землей; 06.05.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1582 кв.м., с кадастровым номером 76:23:030301:74, разрешенное использование "гаражи", что соответствует площади, указанной во Временном удостоверении N 558.

Суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок для размещения гаражей мог быть предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования не позднее даты вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации какие-либо документы, подтверждающие возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2154 кв.м. в период времени до 2001 года, в материалы дела не представлены.

Приказы Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 N 1052 и от 28.04.2017 N 1179, изданные в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, сами по себе не могли являться основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Оценив имеющуюся в материалах дела доказательственную базу в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о недоказанности Кооперативом факта возникновения и наличия у него в настоящее время права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, поэтому обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводы заявителя направлены на переоценку представленной в материалы дела доказательственной базы, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А82-9622/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "ЗАРЯ-1" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов