Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 июля 2020 г. N Ф01-9388/20 по делу N А79-6666/2018

г. Нижний Новгород

29 июля 2020 г.

Дело N А79-6666/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.07.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чиха А.Н.,

судей Жегловой О.Н., Ионычевой С.В.

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" и общества с ограниченной ответственностью "Северные электрические сети" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.07.2019 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу N А79-6666/2018

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ИНН: 6450925977, ОГРН: 1076450006280)

к акционерному обществу "Чувашская энергосбытовая компания" (ИНН: 2128700232, ОГРН: 1052128000033)

о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Северные электрические сети", Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, общество с ограниченной ответственностью "Евро Технологии", общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный Центр Оптово-розничной торговли", открытое акционерного общества "Дорожное эксплуатационное предприятие N 139", общество с ограниченной ответственностью "Авангард" и общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарская универбаза",

и установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к акционерному обществу "Чувашская энергосбытовая компания" (далее - Общество, гарантирующий поставщик) о взыскании 1 603 751 рубля 54 копеек задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных в марте 2018 года.

Иск основан на статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован неисполнением Обществом обязательств по договору от 02.02.2017 N 1420-000162 в части оплаты услуг по передаче электроэнергии по точкам поставки потребителей гарантирующего поставщика - общества с ограниченной ответственностью "Евро Технологии" (далее - общество "Евро Технологии"), общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный Центр Оптово-розничной торговли" (далее - общество "МЦОРТ"), открытого акционерного общества "Дорожное эксплуатационное предприятие N 139" (далее - общество "ДЭП N 139"), общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - общество "Авангард") и ООО "Чебоксарская универбаза" (далее - общество "Чебоксарская универбаза").

Названные потребители, а также общество с ограниченной ответственностью "Северные электрические сети" (далее - общество "Северные электрические сети") и Государственная служба Чувашской Республики - Чувашии по конкурентной политике и тарифам привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 10.07.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019, частично удовлетворил иск: взыскал с Общества в пользу Компании 1 591 940 рублей 88 копеек задолженности, в удовлетворении остальной части иска отказал.

При принятии судебных актов суды руководствовались, в том числе, статьями 23, 23.1 и 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), статьями 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пунктами 2, 3, 8, 12, 34 - 42 и 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), пунктами 20 и 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2), пунктами 2, 6, 7, 35 и 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования).

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, гарантирующий поставщик и общество "Северные электрические сети" обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

Общество считает, что оно надлежащим образом исполнило обязательство по оплате услуг по передаче электроэнергии сетевой организации - обществу "Северные электрические сети", к чьи сетям непосредственно присоединены спорные точки поставки и с которым правомерно был заключен договор на оказание услуг по передаче электроэнергии; оспариваемыми судебными актами на Общество неправомерно возложена обязанность повторно оплатить оказанные услуги по передаче электроэнергии. По мнению Общества, дальнейшее распределение котловой выручки должно осуществляться между сетевыми организациями - Компанией и обществом "Северные электрические сети" и не должно негативно отражаться на Обществе, в отношении которого суды не установили факт злоупотребления правом в отношении Компании.

Подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе.

Общество "Северные электрические сети" в обоснование кассационной жалобы, наряду с аналогичными доводами Общества, указывает, что суды неправомерно признали незаключенным договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 06.09.2017 N 1720-002821/2-Т/2017; заявитель кассационной жалобы считает, что факт заключения названного договора подтверждается, в частности, перепиской сторон, первичными учетными документами, платежными документами и дополнительными соглашениями.

Заявитель кассационной жалобы отмечает, что он направлял Компании дополнительное соглашение N 1 к упомянутому договору, в приложении N 4 к которому с 01.01.2018 были указаны часть спорных точек поставки. Компания подписала дополнительное соглашение с протоколом разногласий, а общество "Северные электрические сети" - с учетом этих разногласий; в январе и феврале 2018 года Компания включала указанные в дополнительном соглашении N 1 спорные точки поставки в акты приема-передачи электроэнергии из сетей истца в сети общества "Северные электрические сети", получала оплату услуг по этим точкам и не заявляло возражений.

Подробно доводы общества "Северные электрические сети" изложены в кассационной жалобе.

Компания отклонила доводы кассационных жалоб, просила оставить в силе состоявшиеся судебные акты.

В заседании суда округа 22.07.2020 объявлялся перерыв до 08 часов 40 минут 27.07.2020.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела и судебных актов следует, что Компания (исполнитель) и Общество (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.02.2017 N 1420-000162, в котором согласованы точки поставки, условия и порядок оплаты оказываемых по договору услуг.

Компания в марте 2018 года оказала Обществу услуги по передаче электрической энергии, неполная оплата которых послужила основанием для ее обращения с иском в арбитражный суд.

Спорными являются точки поставки обществ "Евро Технологии", "МЦОРТ", "ДЭП N 139", "Авангард" и "Чебоксарская универбаза", в отношении которых Общество и общество "Северные электрические сети" заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 06.09.2017 N 1720-002821/2-Т/2017 в редакции дополнительных соглашений от 12.01.2018 N 4, от 30.01.2018 N 5 и от 20.03.2018 N 9.

Основанием к заключению названного договора в редакции дополнительных соглашений в отношении спорных точек поставки явилось приобретение обществом "Северные электрические сети", являющейся сетевой организацией, на основании договоров аренды от 30.01.2018 N 34АС, от 22.02.2018 N 33АС, от 01.01.2018 N 30АС, от 14.02.2018 N 35АС, договора безвозмездного пользования от 20.12.2017 объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающих передачу электроэнергии в спорные точки поставки.

Общество "Северные электрические сети" (заказчик) и Компания (исполнитель) подписали с разногласиями договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 06.09.2017 N 1720-002821/2-Т/2017.

Общество "Северные электрические сети" направило в адрес Компании проекты дополнительных соглашений от 09.01.2018 N 1, от 14.03.2018 N 2, от 21.03.2018 N 3 с включением спорных точек поставки. Дополнительное соглашение N 1 подписано в редакции протокола разногласий от 06.03.2018 (точки поставки ООО "МЦОРТ" и ОАО "ДЭП N 139"), дополнительные соглашения N 2 и 3 (остальные спорные точки поставки) подписаны Компанией с разногласиями, которые, как установил суд первой инстанции, не урегулированы.

Общество оплатило обществу "Северные электрические сети" услуги по передаче электроэнергии по договору от 06.09.2017 N 1720-002821/2-Т/2017, в том числе, в отношении спорных точек поставки, которые вошли в названный договор.

Общество "Северные электрические сети" произвело оплату Компании в сумме 552 975 рублей 28 копеек исходя из произведенного им расчета с учетом оказания услуг по спорным точкам поставки.

Объем обязательств Общества по оплате услуг по передаче электроэнергии в спорные точки поставки определен Компанией без учета поступивших денежных средств от общества "Северные электрические сети" в счет оплаты услуг по передаче электроэнергии в отношении спорных точек поставки.

Удовлетворяя иск Компании в обжалованной части, суды сочли, что переданные в законное владение обществу "Северные электрические сети" спорные объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены спорные точки поставки, не учтены при установлении названной сетевой организации индивидуального тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии, поэтому она не может требовать оплаты услуг по передаче электроэнергии с использованием спорных объектов электросетевого хозяйства. По мнению судов, заключая договор с обществом "Северные электрические сети" и производя ему оплату за оказанные услуги по передаче электроэнергии в отношении спорных точек поставки, ответчик, являясь профессиональным участником рынка электроэнергии, должен был знать, что это нарушает тарифное решение и осознавать риск возможных неблагоприятных последствий исполнения обязательства ненадлежащему лицу. Суды не учли сумму оплаты за услуги по передаче электроэнергии, поступившую Компании от общества "Северные электрические сети", сославшись на то, что отсутствовало указание о произведении платежа в счет исполнения обязательства Общества перед Компанией.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не учтено следующее.

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электроэнергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электроэнергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа.

Во исполнение закрепленных законодателем принципов государственного регулирования в субъектах Российской Федерации реализована котловая экономическая модель взаиморасчетов за услуги по передаче электроэнергии (приказ Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 31.07.2007 N 138-э/6, информационное письмо Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12 "О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии").

В условиях котловой модели взаиморасчетов все потребители, относящиеся к одной группе, оплачивают котлодержателю услуги по передаче электроэнергии по единому (котловому) тарифу. За счет этого котлодержатель собирает необходимую валовую выручку сетевых организаций, входящих в "котел", и распределяет ее между смежными сетевыми организациями посредством использования индивидуальных тарифов, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из сетевых организаций (в том числе собственную) для покрытия их производственных издержек и формирования прибыли (пункт 3 Основ ценообразования N 1178, пункты 49, 52 Методических указаний N 20-э/2).

Таким образом, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифа, включающее как "котловой", так и индивидуальные тарифы, учитывает экономически обоснованные потребности всех электросетевых организаций, входящих в "котел". В силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций, а согласно пункту 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 такое решение должно применяться в расчетах по тем же правилам, по которым устанавливался тариф.

Постановлениями Государственной службы Чувашской Республики - Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 28.12.2017 N 127-26/э, N 130-26/э на территории Чувашской Республики - Чувашии установлены единые котловые тарифы и индивидуальные тарифы по передачу электрической энергии по электрическим сетям для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2018 год. Во взаиморасчетах между Компанией и обществом "Северные электрические сети" последнее является плательщиком.

Следовательно, в регионе в спорный период действовала котловая модель "котел снизу", при которой оплата услуг по передаче электрической энергии производится той сетевой организации, к сетям которой технологически присоединен потребитель, по единому котловому тарифу и с соблюдением правил, по которым устанавливался тариф. Получатель тарифной выручки от потребителя обязан перераспределять ее вышестоящей сетевой организации по индивидуальным тарифам.

Общество "Северные электрические сети", исходя из определения понятия "сетевая организация", содержащегося в пункте 2 Правил N 861, соответствовало статусу сетевой организации: владело на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывало услуги по передаче электрической энергии; его затраты, не связанные со спорными объектами электросетевого хозяйства, учтены при формировании котлового тарифа на 2018 год. После заключения договоров аренды и безвозмездного пользования общество "Северные электрические сети" владело и пользовалось объектами электросетевого хозяйства, обеспечивающими передачу электроэнергии Обществу, и являлось сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединены его потребители.

После приобретения обществом "Северные электрические сети" прав владения спорными объектами электросетевого хозяйства у потребителя услуг (Общества) не имелось оснований ставить под сомнение наличие у общества "Северные электрические сети" статуса сетевой организации, обязанной вне зависимости от учета данных объектов в котловом тарифе и наличия (отсутствия) индивидуального тарифа оказывать услуги любому обратившемуся к ней потребителю.

Урегулирование отношений по передаче электрической энергии с сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединено энергопринимающее устройство потребителя, не противоречит положениям действующего законодательства (пункты 24 (1) и 25 Правил N 861). Оплатив услуги по котловому тарифу, потребитель в лице гарантирующего поставщика считается исполнившим свои обязательства.

При этом суды не установили в действиях Общества признаков недобросовестности, свидетельствующих о намерении причинить Компании убытки путем заключения договора на оказания услуг по передаче электроэнергии с иной сетевой организацией.

В сложившейся ситуации изменился получатель денежных средств - вместо Компании им стала смежная сетевая организация, которая, действуя добросовестно и следуя утвержденной регулирующим органом котловой модели расчетов, вправе претендовать на получение платы за услуги лишь по объектам, учтенным регулирующим органом при утверждении котлового и индивидуального тарифа. Риск неполучения дохода от осуществления деятельности в отсутствие индивидуального тарифа возлагается на такую сетевую организацию.

Суды установили и из материалов дела следует, что затраты на содержание и эксплуатацию спорных объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых общество "Северные электрические сети" оказывало услуги по передаче электрической энергии по спорным точкам поставки, не учтены регулирующим органом при формировании "котлового" тарифа.

Таким образом, у общества "Северные электрические сети" не возникли правовые основания для удержания денежных средств, полученных с гарантирующего поставщика по котловому тарифу и подлежащих в силу нормативного регулирования перераспределению между сетевыми организациями, необходимая валовая выручка которых учтена при формировании и утверждении котловой модели взаиморасчетов.

Следствием такого поведения общества "Северные электрические сети" не может являться взыскание в пользу Компании уплаченной ответчиком обществу "Северные электрические сети" на законных основаниях стоимости услуг по передаче электрической энергии.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части требования Компании о взыскании 1 591 940 рублей 88 копеек долга. В названной части в иске должно быть отказано.

Расходы по уплате государственной пошлине подлежат распределению в порядке, установленном в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 части 1), 288 (частью 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

отменить решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.07.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу N А79-6666/2018 в части взыскания с акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" 1 591 940 рублей 88 копеек долга и 28 824 рублей 15 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в названной части отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в пользу акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" 6000 рублей расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной и кассационных жалоб.

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Северные электрические сети" 6000 рублей расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной и кассационных жалоб.

Арбитражному суду Чувашской Республики - Чувашии выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Чих

Судьи

О.Н. Жеглова С.В. Ионычева