Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 июля 2020 г. N Ф01-11892/20 по делу N А43-34794/2019

г. Нижний Новгород

31 июля 2020 г.

Дело N А43-34794/2019

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Бердникова О.Е.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.11.2019 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 по делу N А43-45094/2019

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) (ИНН: 5249062325; ОГРН: 1025201753521)

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (ИНН: 5249049236; ОГРН: 1025201741333)

о взыскании финансовых санкций

и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее - Учреждение) о взыскании 97 000 рублей финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 11.11.2019 заявленное требование удовлетворено частично: с Учреждения в пользу Фонда взыскано 47 000 рублей штрафа, 2 000 рублей государственной пошлины; в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с Учреждения 2 000 рублей государственной пошлины; в остальной части решение оставлено без изменения.

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами в части удовлетворения заявленного требования и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального и процессуального права. По его мнению, суды не приняли во внимание, что в решении Фонда от 28.03.2019 N 062S191190011898 не содержатся конкретные обстоятельства правонарушения. Учреждение полагает, что размер штрафа не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам допущенного нарушения, просрочка предоставления сведений не повлекла за собой возникновения неблагоприятных последствий для государства и застрахованных лиц. Кроме того, Учреждение считает, что суд первой инстанции нарушил срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установленный частью 2 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.

Фонд отзыв на кассационную жалобу не представил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктами 2-22 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за ноябрь 2018 года.

В ходе проверки установлено, что Учреждение 19.12.2018 представило сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь 2018 года с нарушением установленного срока. Сведения по форме СЗВ-М "исходная" в установленный срок представлены не были. Результаты проверки отражены в акте от 25.02.2019 N 062S18190006001.

На основании указанного акта Фонд вынес решение от 28.03.2019 N 062S191190011898 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 97 000 рублей.

На основании указанного решения в адрес Учреждения было направлено требование от 22.04.2019 N 062S01190014533 об уплате финансовых санкций.

Поскольку Учреждение в добровольном порядке не исполнило требование, Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Руководствуясь статьями 11, 17 Закона N 27-ФЗ, статьями 40, 42, 43, 44, 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о правомерном привлечении Учреждения к ответственности, однако счел возможным снизить размер штрафа в два раза.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение в обжалуемой части без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для её удовлетворений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", содержащая сведения о типе представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Суды установили и материалам дела это не противоречит, что Учреждение 19.12.2018 представило сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь 2018 года.

При проверке представленных сведений и проведении сверки расчетов Фонд установил, что сведения по форме СЗВ-М "исходная" Учреждением за указанный период не представлены, что зафиксировано в акте от 25.02.2019 N 062S18190006001.

Таким образом, Учреждение нарушило пункт 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представив сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь 2018 года за пределами установленного срока.

Вместе с тем, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание обстоятельства совершенного Учреждением правонарушения, степень вины и негативных последствий, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, суды пришли к выводу о наличии оснований для уменьшения размера начисленного штрафа до 47 000 рублей.

Оснований для переоценки данного вывода, установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили требование Фонда в обжалуемой части.

Довод Учреждения о нарушении судом первой инстанции части 2 статьи 226 АПК РФ несостоятелен, поскольку нарушение срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не привело и не могло само по себе привести к принятию неправильного судебного акта.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Кассационная жалоба Учреждения не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку Учреждение на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налоговым кодексом Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.11.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 по делу А43-34794/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения Исправительная колония 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

О.Е. Бердников