Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 июля 2020 г. N Ф01-11703/20 по делу N А79-13654/2019

Нижний Новгород

31 июля 2020 г.

Дело N А79-13654/2019

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Забурдаевой И.Л.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Град строй проект"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.02.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2020

по делу N А79-13654/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Град строй проект"

(ОГРН: 1142130007645, ИНН: 2130138490)

к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Городская детская больница N 2" Министерства здравоохранения Чувашской Республики

(ОГРН: 1022101149652, ИНН: 2126002659)

о взыскании 99 000 рублей

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Град строй проект" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Городская детская больница N 2" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Больница) о взыскании 99 000 рублей долга.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 04.02.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в удовлетворении исковых требований отказал.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2020 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами норм подлежащие применению, указывает на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, суды необоснованно отклонили доводы и доказательства. Решение Управления федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики - Чувашии и обстоятельства которые в нем установлены не могут являться доказательствами по делу, проведенная АУ Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республике" экспертиза не может являться достаточным доказательством. Кроме того, заявитель считает, что суд первой инстанции неправомерно не перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.

Больница отзыв на кассационную жалобу не представила.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Больница (заказчик) и Общество (исполнитель) 16.07.2018 заключили контракт N ЗК 81-54, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по проектированию на установку автоматизированного узла регулирования потребления тепловой энергии и узла учета тепловой энергии, согласно техническому заданию (приложение 1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта.

Контракт действует с момента заключения его сторонами до 31.12.2018 (пункт 10.1 контракта).

В силу пункта 2.1 цена контракта составляет 99 000 рублей, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 2.3 цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что оплата за оказанные услуги производится заказчиком по факту оказания услуг в течение 30 дней с момента подписания акта оказанных услуг на основании счета-фактуры (счета), предоставленного исполнителем и только после письменного согласования проектной документации в надзорных органах и организациях, указанных в контракте.

Из пункта 2.5 контракта следует, что оплата услуг производится за фактический объем оказанных услуг после сдачи исполнителем и приемки заказчиком выполненной услуги, оформленной актом оказания услуг. Счета исполнителя с приложенными к ним актами оплачиваются заказчиком в установленном порядке. Авансирование не предусмотрено.

Общество в материалы дела представило односторонние акты об оказании услуг от 14.12.2018 N 11, от 13.02.2019 N 18.

Претензией от 11.06.2019 N 23 истец просил ответчика выдать акты выполненных работ, сданных по накладной от 13.02.2019 N 13, и оплатить долг по контракту.

Претензия оставлена без удовлетворения, поэтому Общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Руководствуясь статьями 309, 310, 450, 721, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания долга с Больницы и отказал в удовлетворении искового требования.

Суд апелляционной инстанции руководствовался этими же нормами, согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что она не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (часть 1 статьи 779 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ указано, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 783 ГК РФ установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1 контракта исполнитель осуществляет оказание услуг в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта сторонами. По окончания срока оказания услуг по контракту исполнитель представляет заказчику соответствующее требованиям приложения 1 "Техническое задание" проект и сметный расчет в указанном количестве, счет на оплату и акт сдачи-приемки услуг по форме приведенной в приложении 2 контракта, подписанный исполнителем. Исполнитель несет ответственность за надлежащее оказание услуг, составление документации, указанной в пункте 1.1. настоящего договора по адресам, указанным в пункте 2 Приложения 1 к Контракту "Техническое задание", включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе установки автоматизированного узла регулирования потребления тепловой энергии и узла учета тепловой энергии, а также в процессе его эксплуатации, установленного на основе разработанного исполнителем проектной документации.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что исполнитель обязан: своевременно и надлежащим образом оказать услуги и представить заказчику результаты оказанных услуг, предусмотренные Техническим заданием (Приложение 1 к контракту), в сроки и порядке, установленные настоящим контрактом; обеспечить соответствие оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту); обеспечить устранение недостатков, выявленных при оказании услуг, приемке результатов оказанных услуг и в течение гарантийного срока, за свой счет; согласовать разработанную проектную документацию в ресурсоснабжающих организациях (в части теплового узла регулирования с филиалом "Марий Эл и Чувашии" ПАО "Т Плюс"), в части узла учета тепловой энергии, теплоносителя с ОАО "ЭнергосбытТ Плюс" филиал "Марий Эл и Чувашии", при необходимости, провести экспертизу проекта по промышленной безопасности в независимых организациях и получить положительное заключение в органах Ростехнадзора.

Из пункта 3.2.3 контракта следует, что заказчик обязан производить экспертизу для проверки предоставленных исполнителем результатов оказанных услуг, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 4.3. настоящего контракта, заказчик, с особенностями, установленными Законом N 44-ФЗ проводит экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Экспертиза оказанных услуг, предусмотренных контрактом (в том числе оформление ее результатов), проводится заказчиком своими силами (лицом, ответственным за приемку услуг), в срок не более 15 (пятнадцати) календарных дней с момента 6 предоставления документов указанных в п. 4.3. контракта. Результаты экспертизы отражаются в акте сдачи-приемки услуг по форме приведенной в Приложении 2 контракта.

Из пункта 4.6 контракта следует, что в случае направления мотивированного отказа исполнитель обязан безвозмездно устранить недостатки в срок, указанный в мотивированном отказе, и направить заказчику отчет об устранении недостатков, а также документы, предусмотренные пунктом 4.3 контракта.

Во исполнение пунктов 3.2.3 и 4.4 контракта, разработанная истцом документация заказчиком предоставлена на экспертизу в учреждение Чувашской Республики "Центр экспертизы и цене строительстве Чувашской Республики "Министерства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики", который письмом от 13.08.2019 N 2084 указал на выявленные в ходе экспертизы замечания, которые необходимо устранить.

Письмом от 29.08.2019 N 05/1-1345 ответчик обратился к истцу с просьбой устранить данные замечания с приложением письма автономного учреждения Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики "Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики" от 13.08.2019 N 2084 с перечнем замечаний.

Письмом от 06.09.2018 N 05/1-1165 Больница просила Общество завершить и сдать работы по проектированию на установку автоматизированного узла регулирования потребления тепловой энергии и узлов учета тепловой энергии, согласно техническому заданию.

В нарушение пункта 4.6 контракта замечания истцом не устранены, документы по контракту ответчику не сданы.

Согласно пункту 8.3 контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон; по решению суда; в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, пункт 8.7 контракта).

Согласно части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В пункте 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта ответчик 16.10.2019 N 05/1-1617 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение о расторжении вступает в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления исполнителя о расторжении контракта.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств от 16.10.2019 N 05/1-1616 по контракту от 16.07.2018 N ЗК 81-54 до истца доведено с помощью заказного письма с уведомлением о вручении и описью вложения. Сведения о расторжении контракта были размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/.

Больница 29.11.2019 обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением от 06.12.2019 по делу N 021/06/104-875/2019 Управление федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии требования ответчика удовлетворила в полном объеме, включив сведения в отношении истца, директора и учредителя Шейниной Ольги Павловны в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) со сроком на два года. При этом в решении Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии указало, что контракт считается расторгнутым с 27.11.2019; Общество не предприняло все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, в связи с чем включение его в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит целью ограждения государственных (муниципальных) заказчиков от недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, решение Управление федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что мотивы отказа ответчика от подписания актов об оказании услуг от 14.12.2018 N 11, от 13.02.2019 N 18 на сумму 99 000 рублей обоснованными и сочли, что они не могут быть признаны надлежащим и достаточным свидетельством того, что результат оказанных истцом услуг передан ответчику и принят им в соответствии с условиями контракта.

С учетом изложенного суды обоснованно отказали в удовлетворении искового требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и получили правильную правовую оценку. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие заявителя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в размере 3000 рублей подлежат взысканию с заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,статьей 288.2 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.02.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2020 по делу N А79-13654/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Град строй проект" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

И.Л. Забурдаева