Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 августа 2020 г. N Ф01-9103/20 по делу N А43-38589/2018

Нижний Новгород

03 августа 2020 г.

Дело N А43-38589/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2020.

Полный текст постановления изготовлен 03.08.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

при участии представителей

от истца: Смирнова С.В. (доверенность от 10.01.2020),

от ответчика: Казакова П.С. (доверенность от 10.01.2019)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

общества с ограниченной ответственностью "Мухтолово-Ресурс"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.02.2019 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019

по делу N А43-38589/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "Мухтолово-Ресурс"

(ИНН: 5243036336, ОГРН: 1165243050092)

к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области

(ИНН: 5260294552, ОГРН: 1115260001449)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мухтолово-Ресурс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308 для приведения его в соответствии с проектом освоения лесов и установления размера арендной платы на 2018 - 2026 годы.

Исковое требование основано на статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 71, 74 и 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Оно мотивировано тем, что количественные и качественные характеристики лесных насаждений на лесном участке, переданном в аренду, изменились, разрешенный объем заготовки древесины по результатам таксации уменьшился, в связи с чем арендная плата также подлежит изменению.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 26.02.2019 частично удовлетворил исковые требования Общества: изменил условия договора аренды лесного участка. В частности, на 2018 год размер арендной платы составил 4 953 478 рублей 32 копейки (в том числе, 4 938 040 рублей 08 копеек за заготовку древесины и 15 438 рублей 24 копейки за заготовку живицы); в 2019 году - 5 557 911 рублей 18 копеек (в том числе, 5 539 326 рублей 24 копейки за заготовку древесины и 18 584 рубля 94 копейки за заготовку живицы); в 2020 - 2026 годах - 6 120 137 рублей 02 копейки (в том числе, 6 097 913 рублей 76 копеек за заготовку древесины и 22 223 рубля 26 копеек за заготовку живицы) (подпункт 6.2 пункта 6 договора). Кроме того, суд изменил приложение 2, дополнил приложение 3 приложениями 3/2 и 3/3, приложение 4 - приложениями 4/1-3, 4/1-4 и 4/1-5, приложение 4/2 дополнено приложениями 4/2-3, 4/2-4 и 4/2-5, изменено приложение 5.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 20.11.2019 изменил решение суда первой инстанции в части внесения изменений в спорный договор путем его дополнения пунктом 6.2 и приложениями 3/2, 3/3, 4/1-4, 4/1-5.

Апелляционный суд установил арендную плату на 2018 год в размере 4 953 478 рублей 32 копейки (в том числе, 4 938 040 рублей 08 копеек за заготовку древесины и 15 438 рублей 24 копейки за заготовку живицы); на 2019 год - 5 449 861 рубль 50 копеек (в том числе, 5 431 276 рублей 56 копеек за заготовку древесины и 18 584 рубля 94 копейки за заготовку живицы); на 2020 - 2026 годы - 6 001 191 рубль 58 копеек (в том числе, 5 978 968 рублей 32 копейки за заготовку древесины и 22 223 рубля 26 копеек за заготовку живицы) (подпункт 6.2 пункта 6 договора). Дополнил приложение 3 приложениями 3/2 и 3/3, приложение 4 приложениями 4/1-4, 4/1-5 в редакции истца.

В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.02.2019 по делу N А43-38589/2018 оставил без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, суды неправомерно с нарушением статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменили установленный по результатам аукциона порядок определения арендной платы, предусмотренный в пункте 9 договора. Заявитель указывает, что суды не дали оценки правомерности изменения арендной платы путем оформления документов взаимных расчетов. Кассатор полагает, что суды нарушили статью 69 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.08.2016 по делу N А43-9706/2016 не содержит обстоятельств, которые имели бы преюдициальное значение для настоящего спора. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Департамент отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представил; представитель Департамента в судебном заседании не согласился с доводами заявителя, просил обжалованные судебные акты оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 27.07.2020.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (арендодатель, правопредшественник Департамента) и государственное предприятие Нижегородской области "Мухтоловский лесхоз" (арендатор) 20.03.2009 заключили договор N 308 аренды лесного участка. По условиям данного договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 15 840 гектаров, который расположен по адресу: Нижегородская область, Ардатовский район, Мухтоловское межрайонное лесничество, Саконское участковое лесничество, кварталы 1 - 47, 49 - 62, 64 - 78, 81 - 152 (в соответствии с материалами лесоустройства 2004 - 2005 годов: Мухтоловский лесхоз, кварталы 1 - 14, 16 - 30 и 33 - 104 Саконского лесничества, кварталы 76 - 122 Венецкого лесничества). Номер учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре) - N 700-2009-03.

Передаваемый в пользование по указанному договору лесной участок является частью участка, находящегося в федеральной собственности (площадь 74 365 гектаров, кадастровый номер 52:51:000000:0003).

Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 13.04.2009.

Согласно пункту 23 срок действия договора установлен до 19.03.2058.

Лесной участок предоставлен арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению 3 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308.

Согласно пункту 6 данного договора годовой размер арендной платы составляет 1 592 035 рублей, в том числе, 1 581 512 рублей 45 копеек за заготовку древесины, 10 522 рубля 55 копеек за заготовку живицы. В пункте 7 договора предусмотрено внесение арендной платы ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца.

В соответствии с пунктом 14.3 договора арендатор принял на себя обязательство в установленном порядке разработать и представить для утверждения проект освоения лесов.

В силу пункта 22 договора после утверждения проекта освоения лесов (изменений в проект освоения лесов), утверждения лесного плана, внесения изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент договор подлежит изменению.

Государственное предприятие "Мухтоловский лесхоз" (арендатор) и общество с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" (новый арендатор) 23.05.2011 заключили договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308, на основании которого арендатор передает, новый арендатор принимает все права и обязанности по договору аренды лесного участка (пункт 1.1 договора). Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРП 27.07.2011, о чем сделана запись регистрации 52-52-03/09/2011-10.

Впоследствии была проведена таксация переданного на праве аренды лесного участка, по результатам которой установлено, что количественная и качественная характеристики лесного участка не соответствуют указанным в договоре аренды. На основании новых данных о количественных и качественных характеристиках лесного участка, арендатором подготовлен проект освоения лесов в отношении, переданного в аренду лесного участка, который получил положительное заключение государственной экспертизы. Положительное заключение было утверждено приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 26.03.2010 N 202.

В связи с разработкой проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, 07.07.2011 Департамент и общество с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 20.03.2009, зарегистрированное в установленном законом порядке.

Позднее общество с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" обратилось в суд с иском о признании недействительным данного дополнительного соглашения, ссылаясь на то, что в нарушении требований статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации стороны изменили условия договора, заключенного по результатам аукциона. Вступившими в законную силу судебными актами в рамках дела N А43-3237/2014 это соглашение признано недействительным.

В результате реорганизации общества с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" в форме выделения арендатором по указанному договору стало Общество, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись за номером 52:51:0000000:3-52/103/2017-2.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.08.2016 по делу N А43-9706/2016 в связи с изменениями количественной и качественной характеристик лесного участка в договор аренды лесного участка N 308 от 20.03.2009 внесены изменения.

Пункт 6 договора дополнен подпунктом 6.1: размер арендной платы на 2016 год составил 2 000 790 рублей 24 копеек, в том числе 1 988 596 рублей 96 копеек за заготовку древесины и 12 193 рубля 28 копеек за заготовку живицы; на 2017 - 2018 годы - 2 084 817 рублей 88 копеек в год, в том числе 2 072 034 рубля 60 копеек за заготовку древесины и 12 783 рубля 28 копеек за заготовку живицы. Арендная плата за 2016 - 2017 годы рассчитана с учетом повышающего коэффициента на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Арендная плата за 2018 год рассчитана с учетом повышающего коэффициента 2017 года.

Кроме того, приложение 2 договора изложено в редакции, соответствующей характеристикам лесного участка по новому проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы; приложение 3 дополнено приложением N 3/1, содержащим корректировку качественно-количественных характеристик использования лесов в 2016 - 2018 годах; приложение 4/1 дополнено приложениями 4/1-1, 4/1-2, устанавливающими сроки внесения арендной платы за заготовку древесины на 2016, 2017 - 2018 годы; приложение 4/2 дополнено приложениями 4/2-1, 4/2-2, устанавливающими сроки внесения арендной платы за заготовку живицы на 2016, 2017 и 2018 годы; характеристика лесного участка в приложении 5 изложена в редакции, соответствующей новому проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы.

В 2018 году в соответствии с пунктом 14.3 договора от 20.03.2009 N 308 арендатором был разработан новый проект освоения лесов, который получил положительное экспертное заключение государственной экспертной комиссии.

Департамента приказом N 1343 от 11.09.2018 утвердил положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов.

В соответствии с заключением количественная и качественная характеристики лесного участка существенно изменились. Изменился ежегодный объем заготовки древесины в сторону уменьшения с 21,5 до 20,9 тысяч кубических метров, при этом с повышением объема заготовки по хвойному хозяйству с 14,0 до 14,4 тысячи кубических метров, а также уменьшением объема заготовки по лиственному хозяйству с 7,5 до 6,5 тысячи кубических метров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с требованием о внесении изменений в договор аренды.

Рассмотрев требования в части изменения размера арендной платы, суды первой и апелляционной инстанций последовательно признали верными расчеты арендной платы, представленные Департаментом. Суд апелляционной инстанции разрешил преддоговорной спор и постановил изменить договор аренды на условиях, предложенных Департаментом.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных этим кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

В части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого кодекса.

Согласно статье 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 этого кодекса (часть 1). При заключении такого договора по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2).

В силу статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и данным кодексом (часть 1). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3).

Указанная правовая норма не определяет условия такого изменения, следовательно, не исключает, что они могут быть определены при проведении аукциона.

При заключении договора аренды N 308 от 20.03.2009 стороны согласовали порядок изменения арендной платы при изменении товарной структуры изымаемых ресурсов и объема изъятия ресурсов на арендованном лесном участке.

В частности, в пункте 9 договора стороны определили, что размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке при изменении Правительством Российской Федерации коэффициента индексации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в части минимальных ставок платы за пользование лесными ресурсами, а также при изменении товарной структуры изымаемых ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Порядок расчета изменения арендной платы осуществляется следующим образом:

Р=(Smin*k+ D)*Q, где:

Р - арендная плата,

Smin - минимальная ставка за единицу объема лесных ресурсов,

k - коэффициент индексации ставок видов платежей за пользование лесными ресурсами,

S - аукционная цена единицы объема лесных ресурсов,

Q - нормативный ежегодный объем изъятия лесных ресурсов.

D - S - Smin.

Из указанной формулы следует, что условиями аукциона при необходимости изменения размера арендной платы допускается индексация только минимальной арендной платы, уплачиваемой в доход федерального бюджета. Индексация арендной платы, оплачиваемой сверх минимальной части, не допускается.

Изменения арендной платы, предложенные Департаментом по настоящему спору, не учитывают порядок изменения размера арендной платы, установленный по итогам проведения аукциона.

В нарушение названного условия договора и части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации Департамент фактически изменил методику расчета арендной платы, установленную на аукционе, и индексировал как федеральную часть арендной платы, так и областную.

Суд апелляционной инстанции ошибочно отклонил ссылку Общества на пункт 9 заключенного договора аренды, указав, что на протяжении срока действия данного договора изменение размера арендной платы осуществлялось не по указанной формуле, а индексации подлежали обе части арендной платы и федеральная, и областная.

Указанные изменения арендной платы оформлялись уведомлениями, в соответствии с которыми арендатором производилась оплата, в подтверждение чего Департаментом в дело представлены соответствующие уведомления и график перечисления арендных платежей Обществом.

Подобная позиция суда апелляционной инстанции противоречит части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, которая не допускает изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам аукциона, на основании соглашения сторон.

Ссылка судов на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.08.2016 по делу N А43-9706/2016, которым установлен расчет арендной платы, аналогичный предложенному Департаментом, не может быть признана обоснованной, так как указанный судебный акт устанавливал арендную плату на предыдущий период.

Определение арендной платы на следующий период не исключает применение к спорным правоотношениям пункта 9 договора, который из текста договора не исключен.

Судебные акты судов первой и апелляционной инстанций не содержат выводов о соответствии расчетов Департамента установленной формуле.

С учетом вышеприведенных позиций суд округа полагает, что выводы судов двух инстанций основаны на неполном выяснении существенных для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права.

В силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для изменения или отмены решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, установленным судами и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1). Неправильным применением норм материального права являются, в том числе, неприменение закона, подлежащего применению и неправильное истолкование закона (часть 2).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции вправе, в том числе, отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, если выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку внесение изменений в договор в части качественных и количественных характеристик лесного участка влечет за собой изменение арендной платы, изменение всех приложений к спорному договору аренды лесного участка должно производиться одновременно, в связи с чем окружной суд счел необходимым решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.02.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по настоящему делу отменить полностью и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует проверить представленный Департаментом расчет арендной платы на предмет его соответствия условиям договора (пункт 9) и принять законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом округа не выявлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом округа не рассматривался. В силу абзаца 2 части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 3 части 1), 288 (часть 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мухтолово-Ресурс" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.02.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по делу N А43-38589/2018 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын