Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 сентября 2020 г. N Ф01-13359/20 по делу N А28-9775/2019

Нижний Новгород

11 сентября 2020 г.

Дело N А28-9775/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.09.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Толмачёва А.А.,

судей Новикова Ю.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителя

от заинтересованного лица: Зверева О.Н. (доверенность от 17.12.2019 N 01-1-45/15452)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ТК Ресурс"

на определение Арбитражного суда Кировской области от 18.06.2020 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020

по делу N А28-9775/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТК Ресурс"

(ИНН: 4309006870, ОГРН: 1164350060820)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области от 26.03.2019 N 92,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Региональная служба по тарифам Кировской области,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТК Ресурс" (далее - ООО "ТК Ресурс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кировской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 26.03.2019 N 92.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам Кировской области (далее - Служба по тарифам).

Определением от 18.06.2020 суд на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) прекратил производство по делу.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ООО "ТК Ресурс" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права, не учли разъяснения, приведенные в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению Общества, у судов отсутствовали основания для прекращения производства по делу. При оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, арбитражный суд в любом случае обязан рассмотреть заявленные требования по существу, вне зависимости от того, отменен ли оспариваемый ненормативный правовой акт либо продолжает свое действие. Решение Инспекции от 26.03.2019 N 92 о привлечении ООО "ТК Ресурс" к ответственности за совершение налогового правонарушения является незаконным; возлагает на Общество неправомерную обязанность по уплате налога на добавленную стоимость; в период своего действия нарушало права и законные интересы налогоплательщика и повлекло наступление для него негативных последствий.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании отклонили доводы Общества, указав на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Служба по тарифам отзыв на кассационную жалобу не направила в суд округа.

ООО "ТК Ресурс" и Служба по тарифам, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Проверив законность определения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Кодекса, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной Обществом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2018 года, результаты которой отразила в акте от 07.11.2018 N 36947.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Инспекции принял решение от 26.03.2019 N 92 о привлечении ООО "ТК Ресурс" к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 1153 рублей 63 копеек (размер штрафа уменьшен в восемь раз в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ). Согласно указанному решению Обществу доначислены 46 145 рублей налога на добавленную стоимость и 4617 рублей 54 копейки пеней.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее - Управление) от 21.06.2019 решение нижестоящего налогового органа оставлено без изменения.

ООО "ТК Ресурс" не согласилось с решением Инспекции и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 Кодекса установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствуют рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены права и интересы заявителя.

В пункте 62 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражным судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что

в случае, если будет установлено, что решение налогового органа было отменено вышестоящим налоговым органом полностью или в части, и обстоятельства, послужившие основанием подачи налогоплательщиком жалобы, устранены, суд, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу полностью или в части.

Суды установили, что в ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде Кировской области Управление вынесло решение от 15.11.2019 N 05-16/18167@ об отмене решения Инспекции от 26.03.2019 N 92 в полном объеме. Согласно указанному решению Управление признало отсутствие у Общества обязанности по уплате налога на добавленную стоимость во втором квартале 2018 года, а также признало необоснованным доначисление недоимки по налогу, пеней и штрафа в спорной сумме.

Кроме того, в порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов ООО "ТК Ресурс" Инспекция приняла решения от 28.11.2019 N 23114, от 29.11.2019 N 23126 и от 29.11.2019 N 23127 о возврате сумм излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа), начисленных по решению от 26.03.2019 N 92, а также от 03.12.2019 N 23197 об уплате процентов, начисленных из-за нарушения срока возврата (на сумму излишне взысканного) налога, в размере 1675 рублей 76 копеек.

Судами также установлено, что Инспекция операции по счетам Общества в банках в на основании статьи 76 НК РФ не приостанавливала; обращение взыскания на имущество налогоплательщика в порядке, установленном в статье 47 НК РФ, также не производилось.

Приняв во внимание данные фактические обстоятельства и учитывая при этом, что налогоплательщик не оспаривает возврат Инспекцией налога на добавленную стоимость, пеней, штрафа, а также уплату процентов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что в рассматриваемом случае права и законные интересы Общества оспариваемым решением Инспекции в период его действия не были нарушены; данный ненормативный правовой акт не повлек наступления для налогоплательщика негативных последствий.

Выводы судов материалам дела не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Кодекса.

С учетом изложенного суды правомерно прекратили производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, рассмотрены судом округа и отклонены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Кодекса расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кировской области от 18.06.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020 по делу N А28-9775/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТК Ресурс" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью "ТК Ресурс".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Толмачёв

Судьи

Ю.В. Новиков Т.В. Шутикова