Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 октября 2020 г. N Ф01-13190/20 по делу N А28-982/2019

Нижний Новгород

19 октября 2020 г.

Дело N А28-982/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2020.

Полный текст постановления изготовлен 19.10.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

при участии представителя от заявителя:

Агалакова Д.В. (доверенность от 06.12.2019)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -

общества с ограниченной ответственностью "Топливные ресурсы"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2019 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020

по делу N А28-982/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Топливные ресурсы"

(ОГРН: 1024301309658, ИНН: 4347023523),

общества с ограниченной ответственностью "Востокэнерго"

(ОГРН: 1094322000101, ИНН: 4322009728)

к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (ОГРН: 1054302516487, ИНН: 4322008178)

о признании недействительным в части постановления от 05.05.2016 N 487 и

об обязании осуществить действия по восстановлению в государственном кадастре сведений о земельном участке,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, федеральное казенное учреждение Исправительная колония-18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, федеральное казенное учреждение Исправительная колония-6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, общество с ограниченной ответственностью "ГеоПлан",

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Топливные ресурсы" (далее - ООО "Топливные ресурсы") и общество с ограниченной ответственностью "Востокэнерго" (далее - ООО "Востокэнерго") обратились в Арбитражный суд Кировской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к администрации муниципального образования Омутнинского муниципального района Кировской области (далее - Администрация Омутнинского района) о признании недействительным пункта 1 постановления от 05.05.2016 N 487 в части аннулирования и снятия с кадастрового учета земельного участка 43:22:330201:126, признании незаконными действий по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета (аннулированию) земельного участка 43:22:330201:126, о восстановлении нарушенного права путем указания в решении, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Управление Росреестра по Кировской области) восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке 43:22:330201:126 площадью 1 572 541 квадратный метр, кадастровой стоимостью 11 978 000 рублей, установив статус сведений о земельном участке "актуальные" с одновременным уточнением части границ земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:126 по сведениям ЕГРН на "исправленные".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, федеральное казенное учреждение Исправительная колония-18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, федеральное казенное учреждение Исправительная колония-6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, общество с ограниченной ответственностью "ГеоПлан".

Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО "Топливные ресурсы" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Кассатор считает, что оспариваемые судебные акты вынесены с нарушением действовавшего в спорный период Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в настоящее время Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", далее - Закон о кадастре). По мнению заявителя, снятие земельного участка с кадастрового учета допускается при наличии двух обстоятельств: заявления собственника и доказательств совершения действий по преобразованию земельного участка. В данном случае решение о снятии с кадастрового учета не было обусловлено преобразованием земельного участка как объекта недвижимости. Заявитель полагает, что при наличии действующего договора аренды у Администрации Омутнинского района отсутствовали правовые, а также фактические основания для снятия с кадастрового учета земельного участка без согласия его арендаторов до истечения срока, установленного частью 4 статьи 24 упомянутого закона. В соответствии с ранее действовавшим порядком временные сведения аннулировались и исключались из государственного кадастра недвижимости органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды. ООО "Топливные ресурсы" и ООО "Востокэнерго" продолжали пользоваться земельным участком с кадастровым номером 43:22:330201:126 и не давали согласие на его изменение. Действия Администрации Омутнинского района, по мнению заявителя, направлены не на преобразование земельного участка, а на односторонний отказ от исполнения обязательств и сопряжены со злоупотреблением правом (статьи 10, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Оспариваемые судебные акты нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку он лишен возможности использовать сформированный земельный участок на условиях договора аренды от 13.11.2014 N 514. Заявитель указывает на то, что в настоящее время Администрация Омутнинского района, заявив о наличии действующего договора аренды, предъявила требование о взыскании арендной платы в повышенном размере, определенном без учета решения Кировского областного суда от 25.03.2015.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Администрация Омутнинского района и федеральное казенное учреждение Исправительная колония-6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области в отзывах на кассационную жалобу сослались на законность и обоснованность обжалованных судебных актов, просили оставить их без изменения.

Суд округа удовлетворил ходатайство федерального казенного учреждения Исправительная колония-6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя заявителя, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установили суды, 17.12.2013 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 площадью 1 572 541 квадратный метр по адресу: Кировская область, Омутнинский район, тер. Восточное городское поселение. Земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 сформирован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 43:22:330201:48, 43:22:330201:50, 43:22:330201:69, 43:22:330201:67, 43:22:330201:77, 43:22:330201:79, 43:22:330201:80, 43:22:330201:81, 43:22:330201:82, 43:22:330201:93, 43:22:330201:94, 43:22:330201:95, 43:22:330201:96, 43:22:330201:101, 43:22:330201:102.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.07.2014 разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации зданий; кадастровая стоимость составляет 56 768 730,1 рубля, характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера сведений: 18.12.2018.

Земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 являлся смежным с земельными участками с кадастровыми номерами 43:22:330201:12 и 43:22:330201:13. Право собственности на данные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией. Указанные земельные участки переданы в постоянное бессрочное пользование ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района (арендодатель), ООО "Топливные ресурсы" и ООО "Вятская недвижимость" (арендаторы) 13.11.2014 заключили договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 514.

Предметом данного договора является земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 площадью 1 572 541 квадратный метр.

Соглашением от 02.09.2016 к указанному договору ООО "Вятская недвижимость" заменено на нового арендатора - ООО "Востокэнерго".

Решением Кировского областного суда от 25.03.2015 по делу N 3-9/2015, вступившим в законную силу 05.08.2015, удовлетворено заявление ООО "Топливные ресурсы", ООО "Вятская недвижимость" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка 43:22:330201:126 площадью 1 572 541 квадратный метр равной его рыночной стоимости в размере 11 978 000 рублей.

В письме от 03.02.2016 N 972/3 ООО "ГеоПлан" сообщило Администрации Омутнинского района о наличии кадастровой ошибки по земельному участку с кадастровым номером 43:22:330201:69. Указало, что при проведении кадастровых работ по договору подряда с ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:13, выявлено частичное вхождение в границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69 территории исправительной колонии.

Администрацией Омутнинского района 05.05.2016 издано постановление N 487, в пункте 1 которого предусмотрела снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 43:22:330201:125, 43:22:330201:126, 43:22:330201:127, 43:22:330201:128, 43:22:330201:129.

Администрация Омутнинского района 10.06.2016 направила в орган кадастрового учета заявление об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений об объектах недвижимости с кадастровыми номерами: 43:22:330201:125, 43:22:330201:126, 43:22:330201:127, 43:22:330201:128, 43:22:330201:129.

Решение о снятии указанных земельных участков с учета принято 17.06.2016.

Администрация Омутнинского района 13.10.2016 обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 43:22:330201:69 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, а также исправлением кадастровой ошибки. К заявлению приложен межевой план, в котором указано, что он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в описании местоположения части границы и площади земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69, расположенного по адресу: Кировская область, Омутнинский район, Восточное городское поселение.

В процессе межевания земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:12 было выявлено, что смежным для указанного участка является земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:69. Сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов о межевании (описание земельных участков) от 06.07.2006 N 2006-61-1370. При проведении геодезических измерений с целью определения границы земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:12, а также границ смежных участков, были проверены координаты земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69. В результате данной проверки выявлено, что в описании части границы указанного участка допущены ошибки, а именно: западная часть границы участка с кадастровым номером 43:22:330201:69 накладывается на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:12. Границы участка с кадастровым номером 43:22:330201:12 сформированы и отражены на плане участка от 20.08.2002 при его предоставлении на основании распоряжения от 26.08.2002 N 1274, а при межевании земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69, проведенном в 2006 году, учтены не были. В связи с этим в данном межевом плане с целью исключения наложения часть границы участка с кадастровым номером 43:22:330201:69 "отрезана" согласно указанному плану участка по границе земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:12, обозначенной точками 2-нЗ, которой соответствует участок границы 2-2222 для земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69.

Администрация Омутнинского района 11.11.2016 обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 43:22:330201:69 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка. К заявлению приложен межевой план, в котором указано, что он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в описании местоположения части границы и площади земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69, расположенного по адресу: Кировская область, Омутнинский район, Восточное городское поселение. В процессе межевания земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:13 было выявлено, что смежным для указанного участка от т.17 до т.15 является земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:69. Сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов о межевании (описание земельных участков) от 06.07.2006 N 2006-61-1370. При проведении геодезических измерений с целью определения границы земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:13, а также границ смежных участков были проверены координаты земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69. В результате данной проверки выявлено, что в описании части границы указанного участка допущены ошибки, а именно: северная часть границы участка с кадастровым номером 43:22:330201:69 накладывается на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:13. Границы участка с кадастровым номером 43:22:330201:13 сформированы и отражены на плане участка от 28.03.2001 при его предоставлении на основании распоряжения от 21.01.2003 N 77, а при межевании земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69, проведенном в 2006 году, учтены не были. В связи с этим в данном межевом плане с целью исключения наложения часть границы участка с кадастровым номером 43:22:330201:69 "отрезана" согласно вышеуказанному плану участка по границе земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:13, обозначенной точками 17 - 16, которой соответствует участок границы 17 - 16 для земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69.

ТУ Росимущества в Кировской области 12.01.2017 подало в орган кадастрового учета заявление о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:13 в связи изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ.

Администрацией Омутнинского района 30.11.2017 принято постановление N 157 об утверждении схемы расположения земельных участков и частей земельных участков на кадастровом плане территории. В соответствии с данным постановлением сформирован многоконтурный земельный участок N 43:22:330201:ЗУ1 (2 контура) с образованием частей земельного участка, четыре земельных участка N 43:22:330201:ЗУ2 - 43:22:330201:ЗУ5, земельный участок N 43:22:330201:ЗУ6 с образованием части земельного участка и земельный участок N 43:22:330201:ЗУ7 с образованием части земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:22:330201:69, 43:22:330201:67, 43:22:330201:77, 43:22:330201:79, 43:22:330201:80, 43:22:330201:81, 43:22:330201:82, 43:22:330201:93, 43:22:330201:94, 43:22:330201:95, 43:22:330201:96, 43:22:330201:101, 43:22:330201:102.

Во исполнение указанного постановления Администрация Омутнинского района 29.01.2018 обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков.

По результатам рассмотрения данного заявления 05.02.2018 на кадастровый учет поставлены следующие земельные участки: 43:22:330201:257, 43:22:330201:258, 43:22:330201:259, 43:22:330201:260, 43:22:330201:261, 43:22:330201:262, 43:22:330201:263.

ООО "Топливные ресурсы" и ООО "Востокэнерго", полагая, что пунктом 1 постановления Администрации Омутнинского района от 05.05.2016 N 487 в части аннулирования и снятия с кадастрового учета земельного участка 43:22:330201:126 и действиями по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета (аннулированию) данного земельного участка, нарушены их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предметом спора по настоящему делу является постановление Администрации Омутнинского района от 05.06.2016 N 487 в части пункта 1 об аннулировании и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:126 и совершенные 10.06.2016 на его основании действия по подаче заявления о снятии с кадастрового учета (аннулировании) указанного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 был образован путем перераспределения находящихся в кадастровом квартале 43:22:330201 земельных участков, собственность на которые не разграничена. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет со статусом "временный", дата истечения срока действия временного характера сведений - 18.12.2018.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ; в редакции, действовавшей в спорный период) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ).

Частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01.01.2017, предусмотрено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, суды пришли к верному выводу о том, что Администрация Омутнинского района, уполномоченная распоряжаться спорным земельным участком, была вправе до истечения предусмотренного законом срока действия временных сведений принять оспариваемое постановление о снятии с кадастрового учета данного земельного участка и обратиться с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета.

Доводы кассатора об обратном основаны на неверном толковании закона и не учитывают часть 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", допускающую исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте, который носит временный характер, по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

С учетом обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание объективную необходимость устранения ошибок, допущенных при постановке на учет спорного земельного участка, суды не усмотрели в действиях Администрации Омутнинского района признаков злоупотребления правом.

Доказательств того, что ООО "Топливные ресурсы" и ООО "Востокэнерго" (арендаторы) имели намерения приобрести спорный земельный участок в собственность либо внести в договор аренды изменения в части срока его действия, сообщив о них ответчику, который в целях воспрепятствования оформлению прав арендаторов, совершил оспариваемые действия, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы кассационной жалобы в данной части являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Кассатор не оспаривает границы вновь образованных земельных участков. Полагает, что его права нарушены установлением кадастровой стоимости образованных участков без учета ранее состоявшегося решения Кировского областного суда от 25.03.2015 по делу N 3-9/2015.

Приняв во внимание позицию кассатора, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии нарушений прав заявителя оспоренным постановлением.

Независимо от решений, принимаемых собственником в отношении спорного земельного участка, права арендатора в отношении вновь образованных земельных участков сохраняются, что предусмотрено статьей 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу части 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Защита заявителей от неправомерно установленной платы за землепользование осуществляется в ином порядке, поскольку оспоренный пункт 1 постановления от 05.05.2016 N 487 не предусматривал каких-либо обязательств по внесению соответствующей платы и не устанавливал ее размер.

Кадастровая стоимость земельных участков, образованных в результате раздела, выдела из земельного участка, кадастровая стоимость которого установлена (преобразуемый земельный участок), определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. При этом кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка определяется пропорционально изменению его площади (пункт 23 приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости").

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, то он принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судебных инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А28-982/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Топливные ресурсы" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Топливные ресурсы" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 23.07.2020 N 254.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов