Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 декабря 2020 г. N Ф01-15002/20 по делу N А43-32917/2019

Нижний Новгород

11 декабря 2020 г.

Дело N А43-32917/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.12.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Забурдаевой И.Л., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от заявителя: Водопьянова Д.А. (доверенность от 01.12.2019),

от заинтересованного лица: Кузьминой Л.В. (доверенность от 09.01.2020)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

садоводческого некоммерческого товарищества "Восход"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.05.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020

по делу N А43-32917/2019

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Восход"

(ИНН: 5246007823, ОГРН: 1035201044020)

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы

по Борскому району Нижегородской области от 27.03.2019 N 2190

и установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Восход" (далее - СНТ "Восход", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Борскому району Нижегородской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 27.03.2019 N 2190.

Решением суда от 25.05.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020 решение суда оставлено без изменения.

СНТ "Восход" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права; выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, Товарищество не является собственником спорного земельного участка, как и плательщиком земельного налога в отношении данного участка, и не несет обязанность по представлению в Инспекцию налоговой отчетности. Заявитель жалобы также указывает, что суд первой инстанции ограничил доступ Товарищества к правосудию. Несмотря на то, что представителю заявителя было сообщено, что судебное заседание, назначенное на 25.05.2020, будет отложено и явка представителей необязательна, суд рассмотрел спор в отсутствие законного представителя Товарищества и вынес судебный акт.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании отклонили доводы Товарищества.

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.12.2020 произведена замена судьи Новикова Ю.В. на судью Забурдаеву И.Л. в порядке, установленном в статье 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, садоводческое товарищество "Восход" образовано 25.05.1965; место нахождения: Борский район, Кантауровский сельский совет, деревня Рекшино. Общая площадь земельного участка товарищества составляла 35,3 гектара (общая собственность).

На основании распоряжения администрации Борского района от 17.12.1992 N 1113 садоводческому товариществу "Восход" выдано свидетельство о праве собственности на землю от 21.01.1993 N 47 на земельный участок площадью 3,9 гектара, расположенный по адресу: Борский район, Кантауровский сельский совет, деревня Рекшино.

Распоряжением администрации Борского района от 29.10.1997 N 118 зарегистрирован устав садоводческого товарищества "Восход".

На основании протокола общего собрания садоводческого товарищества "Восход" от 29.09.2002 N 2 принята новая редакция устава садоводческого некоммерческого товарищества "Восход"; изменение наименования организации и новая редакция устава зарегистрированы 17.04.2003.

В Инспекцию из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Росреестр) поступили сведения о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:20:0600042:454, расположенном по адресу: город Бор, Кантауровский сельский совет, деревня Рекшино, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли общего пользования, площадью 39 000 квадратных метров; правообладатель - СНТ "Восход", государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен 19.01.1993. Одновременно Росреестр сообщил, что сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Установив, что СНТ "Восход", являясь плательщиком земельного налога, не представило налоговую декларацию по земельному налогу за 2018 год, Инспекция на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приняла решение от 27.03.2019 N 2190 о приостановлении расходных операций Товарищества по расчетному счету, открытому в ПАО "НБД-Банк".

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 25.06.2019 N 09-12/13678@ решение нижестоящего налогового органа оставлено без изменения.

Товарищество не согласилось с решением Инспекции и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 23, 76, 85, 388, 391, 398 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьями 3, 24, 25, 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу, что Товарищество является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка, в связи с чем обязано представлять в Инспекцию налоговую отчетность в установленном порядке.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 391 Кодекса налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В пункте 1 статьи 398 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по земельному налогу.

Согласно пункту 3 статьи 398 Кодекса налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа может принять решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств (подпункт 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса).

В статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66), действовавшего в период спорных правоотношений, установлено, что имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 66-ФЗ (в первоначальной редакции) земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Суды установили, и это не противоречит материалам дела, что садоводческому товариществу "Восход" (в настоящее время - СНТ "Восход") выдано свидетельство о праве собственности на землю от 21.01.1993 N 47 (на земли общего пользования).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Норма аналогичного содержания приведена в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", введенного в действие с 01.01.2017: права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

С 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регламентируются Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона N 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков (часть 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ).

В силу статьи 25 Закона N 217-ФЗ право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее 1 января 2024 года (пункт 15 статьи 54 Закона N 217-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Товариществу в коллективно-совместную собственность как юридическому лицу, свидетельство о праве собственности на земельный участок выдано Товариществу как юридическому лицу, и согласно сведениям, представленным в Инспекцию Росреестром, правообладателем земельного участка по состоянию на 01.01.2019 является Товарищество, суды установили, что в рассматриваемом случае именно СНТ "Восход" является законным плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, установив факт непредставления Товариществом в Инспекцию налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год, суды признали правомерным оспариваемое решение налогового органа от 27.03.2019 N 2190 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов его электронных денежных средств.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судами выводы и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Ссылка Товарищества на процессуальное нарушение, допущенное судом первой инстанции, не нашла своего подтверждения.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.05.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020 по делу N А43-32917/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Восход" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на садоводческое некоммерческое товарищество "Восход".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

И.Л. Забурдаева Т.В. Шутикова