Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 декабря 2020 г. N Ф01-14665/20 по делу N А79-11128/2019

Нижний Новгород

18 декабря 2020 г.

Дело N А79-11128/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Камановой М.Н.,

при участии представителей

индивидуального предпринимателя Киборовой Натальи Валерьевны:

Алексашкина В.А. (доверенность от 10.10.2018) и

Алексеевой М.В. (доверенность от 10.10.2018),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

индивидуального предпринимателя Киборовой Натальи Валерьевны

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.05.2020,

принятое судьей Яхатиной С.Ю., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020,

принятое судьями Ковбасюком А.Н., Устиновой Н.В., Наумовой Е.Н.,

по делу N А79-11128/2019

по иску индивидуального предпринимателя Киборовой Натальи Валерьевны

(ИНН: 212900753066, ОГРНИП: 305212832600163)

к муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики"

в лице администрации города Чебоксары

(ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037)

о взыскании убытков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, -

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Осипов Артем Мануилович, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары,

и установил:

индивидуальный предприниматель Киборова Наталья Валерьевна (далее - Киборова Н.В.) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" в лице администрации города Чебоксары (далее - Администрация) о взыскании:

- 1 796 710 рублей 72 копеек неосновательного обогащения,

- 172 980 рублей 87 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.04.2018 по 20.09.2019 и далее по день фактической уплаты долга.

Исковые требования основаны на статьях 395, 606, 611, 614, 1102, 1103, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истец был лишен возможности пользоваться земельным участком по назначению.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Осипов Артем Мануилович и Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашской Республики решением от 19.05.2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020, приняв отказ истца от иска в части требования о расторжении договора аренды земельного участка, прекратил производство по делу по данному требованию и частично удовлетворил иск в остальной части, взыскав с ответчика в пользу истца 1 796 710 рублей убытков, отказав в остальной части. Суды квалифицировали требования как убытки, а не неосновательное обогащение.

Киборова Н.В. не согласилась с принятыми судебными актами в части отказа во взыскании процентов и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в указанной части и удовлетворить требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. По мнению заявителя, суды первой и апелляционной инстанции неверно квалифицировали ее требование как требование о взыскании убытков, поскольку цель договора не достигнута, истец не смог воспользоваться земельным участком по назначению, установленному в конкурсной документации. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили своих представителей в судебное заседание окружного суда, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда в обжалуемой части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Администрация приняла постановление от 01.03.2018 N 349 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с номером 21:01:010801:6935, общей площадью 68 квадратных метров с разрешенным использованием: обслуживание жилой застройки - для размещения магазина.

Горкомимущество 15.03.2018 опубликовало информационный бюллетень N 15 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 18.04.2018, в том числе по лоту N 6:

- местоположение Чувашская Республика-Чувашия, город Чебоксары;

- территория, ограниченная улицами Энтузиастов, Чернышевского, М. Залка;

- площадь 68 квадратных метров;

- кадастровый номер 21:01:010801:6935;

- сведения о правах - государственная собственность не разграничена;

- ограничения прав - охранные зоны: водопровод - 60 квадратных метров, газопровод - 10 квадратных метров;

- разрешенное использование - обслуживание жилой застройки - для размещения магазина;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- начальный размер годовой арендной платы - 1 535 663 рубля;

- шаг аукциона - 46 060 рублей;

- сумма задатка - 1 535 663 рубля;

- срок аренды земельного участка - 1 год 6 месяцев (18 месяцев).

Параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства:

- предельное количество этажей - 4;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60 процентов;

- минимальный процент озеленения земельного участка - 25 процентов;

- максимальная площадь объекта капитального строительства - 40 квадратных метров.

Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке установлены в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 N 187 (далее - Правила), земельный участок полностью расположен в иной зоне (15 км от аэропорта).

Согласно протоколу от 30.05.2018 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935 допущены следующие участники: Киборова Н.В., Аврелькин Г.А., ООО "Евро Строй", Александрова Т.А., Яковлев И.В., ООО "Мир Золота". Один участник не допущен к участию в связи с невнесением задатка.

В связи с единственным предложением Киборовой Н.В. о размере годовой арендной платы за земельный участок, 31.05.2018 аукцион признан несостоявшимся.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:010801:6935 поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования "обслуживание жилой застройки". Постановлением Администрации от 24.04.2017 N 1010 утверждены проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Энтузиастов, Чернышевского, М.Залка. В соответствии с данными проектом планировки и проектом межевания территории на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010801:6935 предусмотрено строительство и эксплуатация магазина.

Согласно пункту 2 Примечаний к таблице N 4 "Минимальное количество мест временного хранения легковых автомобилей для учреждений и предприятий обслуживания и иных объектов" требуемые для объектов (предприятий и учреждений) обслуживания 100 процентов расчетного числа мест временного хранения (гостевых стоянок) следует размещать в пределах земельного участка, отведенного под застройку этого объекта. Вышеуказанным проектом планировки размещение парковочных мест предусмотрено на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 21:01:010801:6935 со стороны улицы М.Залка. Требуемые для объектов обслуживания 100 процентов расчетного числа мест временного хранения (гостевых стоянок) следует размещать в пределах земельного участка, отведенного под застройку этого объекта. Не допускается использовать для этих целей улично-дорожную сеть (включая проезжую часть, тротуары, полосы озеленения).

В соответствии с Правилами, данный земельный участок находятся в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-5), где размещение магазинов относится к основным разрешенным видам использования земельных участков.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в деле N А79-4898/2018 пришел к выводу, что действия Горкомимущества при организации и проведению торгов по размещению информации о проведении аукциона на право на заключения договора аренды земельного участка с номером 21:01:010801:6935 соответствуют положениям действующего законодательства.

Администрация (арендодатель) и Киборова Н.В. (арендатор) 18.06.2018 заключили договор аренды земельного участка N 108/5842-М. Согласно данному договору арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 21:01:010801:6935 и предоставленный в соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно протоколу об итогах аукциона от 31.05.2018, информации, размещенной на официальном сайте 29.05.2018. Срок аренды земельного участка - с 31.05.2018 до 30.11.2019.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике16.07.2018.

В соответствии с пунктом 5.1 договора размер годовой арендной платы составляет 1 535 663 рублей и его величина остается неизменной на весть срок действия договора. Арендная плата за первый год использования земельного участка уплачивается арендатором в течение 15 дней со дня проведения аукциона по реквизитам, предусмотренным расчетом размера арендной платы (приложение N 2 к договору). Арендная плата, на последующие календарные годы, за пользование земельным участком подлежит перечислению арендатором ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа каждого месяца (пункты 5.2 и 5.3 договора).

Оплата во исполнение условий договора произведена истцом 04.04.2018 и 10.06.2019.

В соответствии с постановлением главы города Чебоксары от 12.09.2018 N 250 состоялись публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в числе которых рассмотрено и заявление Киборовой Н.В. (дата слушаний - 27.09.2018). Оповещение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний было опубликовано в газете "Чебоксарские новости" от 18.09.2018 N 101 и размещено на официальном сайте города.

В ходе публичных слушаний по данному вопросу были представлены возражения со стороны Осипова A.M. и Дроздовой Л.А., связанных с нарушением границ смежных земельных участков и несоблюдением пожарных нормативов, которые отражены в протоколе публичных слушаний от 27.09.2018 N 9 и заключении о результатах слушаний от 27.09.2018.

Постановлением Администрации от 12.10.2018 N 2001 Киборовой Н.В. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства - магазина в пределах участка с кадастровым номером 21:01:010801:6935.

В Администрацию 01.08.2019 направлена претензия с требованием заключить новый договор на срок 1 год и 6 месяцев на безвозмездной основе, устранив препятствия для строительства магазина либо расторгнуть договор, вернуть уплаченную сумму арендной платы и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Письмом от 16.08.2019 N 039/з7650 Администрация города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, уведомила Киборову Н.В. о том, что не намерена заключать с ней договор аренды земельного участка на новый срок и вместе с указанным письмом направила проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка.

Соглашением от 01.08.2019 стороны расторгли договор аренды земельного участка.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Киборовой Н.В. в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и заслушав представителей заявителя, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.

По общему правилу арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае предметом кассационного обжалования явилось несогласие истца с отказом судов двух инстанций во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с суммы основного долга, которую истец расценивает как неосновательное обогащение, а суд квалифицировал как сумму убытков. В этой связи обжалованные судебные акты рассматриваются судом кассационной инстанции только в данной части.

В силу статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1). Если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок (или в разумный срок в отсутствие такого срока), арендатор вправе истребовать это и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо же потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением (пункт 3).

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:

потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;

непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;

потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Из статьи 606 и пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору возможности пользования вещью в соответствии с ее назначением.

Системное толкование указанных норм в совокупности со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

Таким образом, невозможность использования земельного участка для целей строительства является основанием для освобождения арендатора от уплаты арендных платежей, а в случае их уплаты - основанием для их возврата. По общему правилу, правовым основанием возврата в данном случае будут нормы о взыскании убытков (статьи 15, 393 и 611 Гражданского кодекса Российской Федерации), а не о неосновательном обогащении.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1). Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 этого кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2).

Возмещение убытков является мерой ответственности компенсационного характера, которая направлена на восстановление правового и имущественного положения потерпевшего лица, и отказом в правомерном возмещении убытков потерпевшего (кредитора) поддерживается (стимулируется) правонарушающее поведение должника (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 N 16674/12).

Если правоотношения сторон урегулированы нормами обязательственного права, требования о применении положений законодательства о неосновательном обогащении неправомерны (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 N 3771/04).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (пункт 2).

Проценты за пользование чужими денежными средствами представляют собой форму ответственности за нарушение денежного обязательства. Убытки также являются формой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства. Следовательно, на сумму убытков проценты не начисляются (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.2002 N 6381/02, от 18.03.2003 N 10360/02 и от 22.05.2007 N 420/07).

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно квалифицировали требование истца как требование о взыскании убытков, а не неосновательного обогащения, и верно отказали во взыскании процентов, поскольку к убыткам они носят зачетный характер. Требование вытекает из договорных отношений и урегулировано нормами об убытках.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права. Само по себе другое толкование норм права, примененных судами двух инстанций, не является основанием для отмены обжалованных судебных актов.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.05.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020 по делу N А79-11128/2019 в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Киборовой Натальи Валерьевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев М.Н. Каманова