Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 декабря 2020 г. N Ф01-15461/20 по делу N А43-13366/2020

Нижний Новгород

24 декабря 2020 г.

Дело N А43-13366/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020

по делу N А43-13366/2020

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской

Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)

(ИНН: 5243017171, ОГРН: 1025201335631)

о взыскании штрафа с муниципального унитарного предприятия "Чернухинские водопроводные сети Арзамасского района"

(ИНН: 5202009654, ОГРН: 1045206603606)

и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (далее - Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Чернухинские водопроводные сети Арзамасского района" (далее - Предприятие) 6000 рублей финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. Фонд указывает, что 01.11.2019 он в адрес Арбитражного суда Нижегородской области направил заявление от 17.10.2019 N 02-07/267 о выдаче судебного приказа о взыскании 6000 рублей штрафа по требованиям от 23.04.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.11.2019 N 2284685, однако в суд данное отправление не поступило. Кроме того, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2019 по делу N А43-32662/2019 Фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по требованию от 19.02.2019 N 062S01190006137 в связи с несоблюдением положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, заявитель полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в восстановлении пропущенного срока для принятия заявления и отказа во взыскании финансовых санкций.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.12.2020 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Новикова Ю.В. на судью Шемякину О.А.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, по результатам проверки представленных Предприятием 24.12.2018 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 28.02.2019 - сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март - декабрь 2018 года и январь 2019 года Фонд установил факт несвоевременного представления страхователем указанной отчетности, о чем составил соответствующие акты от 24.12.2018 и от 04.03.2019.

По результатам проверки Фонд вынес решения от 29.01.2019 N 062S19190003843, от 02.04.2019 N 062S19190012420, 062S19190012421, 062S19190012422, 062S19190012423, 062S19190012424, 062S19190012426, 062S19190012427, 062S19190012429, 062S19190012431, 062S19190012433, 062S19190012435 о привлечении Предприятия к ответственности, предусмотренной в абзаце 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде взыскания штрафа в общей сумме 6000 рублей.

В адрес Предприятия Фонд выставил требования об уплате штрафа от 19.02.2019 N 062S01190006137 со сроком исполнения до 12.03.2019, от 23.04.2019 N 062S01190014625, 062S01190014627, 062S01190014628, 062S01190014630, 062S01190014632, 062S01190014633, 062S01190014635, 062S01190014636, 062S01190014638, 062S01190014640, 062S01190014642 - со сроком исполнения до 16.05.2019.

Неисполнение данных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предприятия финансовых санкций в размере 6000 рублей и ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Руководствуясь статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о пропуске Фондом шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, и об отсутствии уважительных причин для восстановления данного срока.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статье 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что по требованиям от 19.02.2019 N 062S01190006137 со сроком исполнения до 12.03.2019, срок на подачу заявления в суд истек 12.09.2019, по требованиям от 23.04.2019 N 062S01190014625, 062S01190014627, 062S01190014628, 062S01190014630, 062S01190014632, 062S01190014633, 062S01190014635, 062S01190014636, 062S01190014638, 062S01190014640, 062S01190014642 со сроком исполнения до 16.05.2019 срок на подачу заявления в суд истек 16.11.2019.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предприятия штрафа в сумме 6000 рублей и ходатайством о восстановлении пропущенного срока только 29.04.2020.

В обоснование уважительных причин пропуска срока Фонд сослался на обращение в суд 01.11.2019 с заявлением о выдаче судебного приказа по указанным требованиям от 23.04.2019, что, по его мнению, подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.11.2019 N 2284685 (почтовое отправление 82200000324515).

Вместе с тем, как установили суды и Фондом не оспаривается, данное почтовое отправление в адрес Арбитражного суда Нижегородской области не поступало. Доказательства, подтверждающие получение заявления уполномоченным лицом Арбитражного суда Нижегородской области, в материалах дела отсутствует. По номеру отправления 82200000324515 не представляется возможным установить его получение Арбитражным судом Нижегородской области в отсутствие соответствующей накладной.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав и оценив представленные в дело документы, суды пришли к выводу об отсутствии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа. Субъективные обстоятельства, зависящие только от самого заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поэтому суды обоснованно отказали Фонду в удовлетворении заявления.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020 по делу N А43-13366/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников О.А. Шемякина