Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 декабря 2020 г. N Ф01-14229/20 по делу N А79-14106/2019

Нижний Новгород

28 декабря 2020 г.

Дело N А79-14106/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 28.12.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.,

при участии представителя

от администрации Моргаушского района Чувашской Республики:

Валежниковой О.А. (доверенность от 31.07.2020)

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы

индивидуального предпринимателя Никитина Ивана Николаевича и

Никитина Николая Ивановича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.06.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020

по делу N А79-14106/2019

по иску индивидуального предпринимателя Никитина Ивана Николаевича

(ОГРНИП: 304213606900018)

к администрации Моргаушского района Чувашской Республики

(ОГРН: 1022102633475, ИНН: 2112001366),

администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района

Чувашской Республики (ОГРН: 1052136009375, ИНН: 2112389340)

об обязании обратиться с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Никитин Николай Иванович,

и установил:

индивидуальный предприниматель Никитин Иван Николаевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Администрация района) об устранении нарушения права истца, не связанного с лишением владения, посредством обязания ответчиков подать заявление в орган регистрации и кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:17:160303:439, ранее сформированного администрацией Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Администрация сельского поселения) с видом разрешенного использования "магазины" из земель общего пользования с нарушением норм закона.

Исковые требования основаны на статьях 25, 59, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 8, 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что собственники и иные правообладатели объектов недвижимости вправе требовать устранения нарушения их прав и имущественных либо иных экономических интересов.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Никитин Николай Иванович.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 30.06.2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020, отказал в иске.

Не согласившись с решением и постановлением, Предприниматель и Никитин Н.И. обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами и с дополнениями, в которых просят отменить принятые судебные акты вследствие нарушения норм материального и процессуального права.

По мнению заявителей, суды двух инстанций не применили или неправильно истолковали статьи 11.2, 11.3, 11.9, 11.10, 16 - 19, 25 - 27, 39.1, 39.11, 60, 61, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 34, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 10, 262, 304, 305, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации; не дали правовой оценки заявленному Предпринимателем и Никитиным Н.И. доводу о ничтожности договора аренды от 06.12.2019 N 439-Н в силу статей 168, 179 Гражданского кодекса Российской Федерации, неправильно истолковали ранее установленные по делу N А79-2970/2018 обстоятельства. Кассаторы полагают, что спорный участок относится к местам общего пользования, свободен от застройки и используется неограниченным кругом лиц (в том числе Предпринимателем) для стоянки и разворота пассажирского автотранспорта, посадки (высадки) пассажиров; неправильное указание вида разрешенного использования участка - "магазины" при постановке участка на кадастровый учет нарушает права Предпринимателя и Никитина Н.И, которые с использованием смежных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости осуществляют деятельность по перевозке пассажиров; при постановке участка на кадастровый учет имеет место злоупотребление правом со стороны органа местного самоуправления, земельный участок сформирован с нарушением статей 1, 6, 10.2 - 11.9, 27, 35, 36, 60, 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подробно доводы кассаторов изложены в кассационных жалобах и дополнениях к ним.

В судебном заседании представитель Администрации района просил оставить решение и постановление без изменения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Предприниматель, Администрация сельского поселения и третьи лица не обеспечили явку представителей в кассационную инстанцию.

В суд округа от представителя заявителей жалоб Яковлева Е.А. поступили ходатайства об отложении судебного заседания на иную дату, поскольку на сайте суда кассационной инстанции опубликовано об отложении заседания на 21.01.2021, а на самом деле судебное заседание отложено на 22.12.2020, в связи с чем к участию в судебном процессе они оказались не готовы; а также о привлечении Никитина Н.И. в качестве соистца и изменении его процессуального статуса как третьего лица по делу.

Представитель Администрации района в судебном заседании 22.12.2020 возражал относительно отложения заседания; указал, что Никитин Н.И. с 01.12.2020 достоверно знал об отложении судебного разбирательства по жалобе на 22.12.2020, так как совместно с ним получил на руки копию определения суда об отложении.

Суд кассационной инстанции рассмотрел названные ходатайства и отклонил их на основании следующего.

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.11.2020 отложено рассмотрение кассационных жалоб индивидуального предпринимателя Никитина Ивана Николаевича и Никитина Николая Ивановича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.06.2020 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 по делу N А79-14106/2019 на 13 часов 30 минут 22.12.2020.

Копия данного определения получена лично Никитиным Н.И. 01.12.2020, что подтверждается распиской. Таким образом, заявитель жалобы знал о том, что судебное заседание отложено на 13 часов 30 минут 22.12.2020, имел достаточно времени для подготовки к судебному заседанию и обеспечения явки в судебное заседание лично или через представителя. Несвоевременное информирование доверителем представителя о месте и времени рассмотрения жалобы, ошибочное опубликование на сайте окружного суда технической информации об отложении судебного заседания на 21.01.2021 не являются основаниями для отложения судебного заседания на более позднюю дату. Доказательств невозможности явки в судебное заседание кассаторов или его представителей по уважительным причинам в дело не представлено, занятость представителя Никитиных не является препятствием для их личного участия в судебном разбирательстве.

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечение соистца возможно судом первой инстанции до принятия решения по существу спора и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится вне компетенции суда кассационной инстанции.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и заслушав представителя Администрации района, окружной суд не нашел оснований для отмены вынесенных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установили суды, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.08.2018 по делу N А79-2970/2018, рассмотренному с участием тех же лиц, отказано в удовлетворении иска Администрации района к Предпринимателю о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:63 и земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 в целях, не связанных с разрешенным видом использования земельных участков, а именно для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Названным судебным актом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 27.08.2010 N 21 Предприниматель является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 21:17:160303:63 площадью 965 квадратных метров, относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - "предпринимательство", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Моргаушское сельское поселение, село Моргауши, улица Ленина, предоставленного для строительства и эксплуатации временных торговых павильонов.

На данном земельном участке расположено принадлежащее Предпринимателю нежилое помещение с кадастровым номером 21:17:160303:447, площадью 140,5 квадратного метра.

Земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 площадью 588 квадратных метров, категории - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "магазины", расположенный по адресу: Чувашская Республика, село Моргауши, улица Ленина (имеет статус "временный" до 01.03.2022), и являющийся смежным с земельным участком N 21:17:160303:63, находится в распоряжении органа местного самоуправления. Данный земельный участок свободен от застройки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.05.2015 Предприниматель на праве собственности владеет объектом недвижимости - площадкой посадки и высадки пассажиров общей площадью 90 квадратных метров, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Моргаушское сельское поселение, село Моргауши, улица Ленина, расположенной на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 21:17:160303:64, смежном с земельным участком с кадастровым номером 21:17:160303:439. Указанная площадка имеет общее с земельным участком с кадастровым номером 21:17:160303:439 асфальтированное покрытие.

Также на земельном участке с кадастровым номером 21:17:160303:64 расположено принадлежащее Предпринимателю здание автостанции, приобретенное ранее у ОАО "АвтоВас".

В соответствии со свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21ЧР N 000078, выданным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на период с 24.12.2017 по 23.12.2022, Предприниматель является перевозчиком по маршруту N 112-н "Чебоксары (Новосельская АС) - Моргауши", конечным пунктом данного маршрута является диспетчерско-кассовый пункт село Моргауши.

Постановлением главы Администрации района N 604 от 24.10.2008 "Об упорядочении движения маршрутного транспорта общего пользования на территории село Моргауши" утверждена соответствующая схема движения маршрутных автобусов с запрещением движения транспорта по улице Мира и заездом с улицы Красная площадь на улицу Ленина, к автостанции "Никита", определены места посадки и высадки пассажиров.

Администрация района утвердила схему движения общественного транспорта, которая предусматривает посадку и высадку пассажиров между двумя автостанциями (в настоящее время обе принадлежат Предпринимателю), в том числе в пределах вновь образованного земельного участка N 21:17:160303:439. Указанный земельный участок занят легковыми транспортными средствами, используется жителями села для стоянки транспорта, услуг такси и прочих целей.

Приведенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По представленным в настоящее дело документам суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 21:17:160303:439 площадью 588 квадратных метров, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, село Моргауши, улица Ленина, образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением Администрации сельского поселения от 17.08.2016 N 144, с видом разрешенного использования - "магазины", поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2016 со статусом "временный".

Посчитав, что при постановке данного участка на кадастровый учет неверно определен вид его разрешенного использования, что влечет нарушение прав Предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности и если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета не осуществлена государственная регистрация права собственности, аренды в отношении такого земельного участка (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09.2018, если право постоянного (бессрочного) пользования или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут (часть 3.2 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Иных оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета законодательством не предусмотрено.

Как верно указали суды, несогласие с видом разрешенного использования спорного земельного участка не предусмотрено законом в качестве основания для понуждения органа местного самоуправления, осуществляющего права собственника, обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, суд принял во внимание, что спорный земельный участок, на снятии с кадастрового учета которого настаивает истец, является предметом договора аренды от 06.12.2019 N 439-н, заключенного Администрацией района и третьим лицом - Никитиным Н.И. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН 23.06.2020. Наличие в ЕГРН сведений об обременении земельного участка также препятствует его снятию с кадастрового учета по заявлению органа местного самоуправления.

Поскольку гражданское законодательство направлено на защиту прав добросовестных участников гражданско-правовых отношений, на законность, стабильность и предсказуемость развития этих отношений, довод заявителей о ничтожности договора аренды от 06.12.2019 N 439-н, заявленный в рамках настоящего процесса, не может быть принят во внимание.

Вопреки позиции кассатора при рассмотрении спора суды нижестоящих инстанций правомерно руководствовались принципом эстоппеля, в соответствии с которым никто не может противоречить собственному предыдущему поведению.

Указанный принцип нашел отражение в пункте 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Никитин Н.И. участвовал в торгах в отношении спорного земельного участка, подписал договор аренды, каких-либо претензий в отношении заключенного договора до возникновения настоящего спора не заявлял.

Между Никитиным Н.И. и Никитиным И.Н. 12.08.2016 заключен договор о совместной деятельности.

С учетом принципа добросовестного приобретения и реализации гражданских прав (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) отсутствие регистрации права аренды Никитина Н.И. в ЕГРН не является основанием ничтожности заключенного договора и не может служить ссылкой на порочность договора.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с документами территориального планирования относится к землям общего пользования. Фактическое использование спорного земельного участка жителями села для стоянки транспорта, услуг такси и прочих целей не свидетельствует о необходимости признания его землями общего пользования.

Доказательств нарушения при формировании спорного участка статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации ответчик не представил.

Иные доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, основаны на неверном толковании закона и не влияют на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов применительно к доводам, приведенным в кассационных жалобах, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителей.

Излишне уплаченная Яковлевым Е.А. государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.06.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 по делу N А79-14106/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы индивидуального предпринимателя Никитина Ивана Николаевича и Никитина Николая Ивановича - без удовлетворения.

Возвратить Яковлеву Евгению Алексеевичу из федерального бюджета 150 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку от 14.10.2020.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов