Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 января 2021 г. N Ф01-15463/20 по делу N А43-13368/2020

Нижний Новгород

18 января 2021 г.

Дело N А43-13368/2020

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Бердникова О.Е.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения -

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе

Нижегородской области (межрайонного)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020

по делу N А43-13368/2020

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонного)

(ИНН: 5243017171, ОГРН: 1025201335631)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройарт"

(ИНН: 5243026031, ОГРН: 1075243002636)

о взыскании 5500 рублей финансовых санкций

и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Стройарт" (далее - Общество) 5500 рублей финансовых санкций, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 в восстановлении пропущенного срока и удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. Фонд указывает, что 01.11.2019 он направил в Арбитражный суд Нижегородской области заявление от 23.10.2019 N 02-07/273 о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества 5500 рублей штрафа, что подтверждается реестром почтовых отправлений; данное заявление доставлено в суд 06.12.2019. Таким образом, заявитель полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в восстановлении пропущенного срока для принятия заявления и отказа во взыскании финансовых санкций.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил в суд округа.

На основании части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел камеральные проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя на основе представленных 05.03.2019 Обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март - декабрь 2018 года и январь 2019 года, результаты которых отразил в актах от 06.03.2019.

По итогам проверок Фондом вынесены решения от 04.04.2019 N 062S19190012745, 062S19190012746, 062S19190012747, 062S19190012748, 062S19190012749, 062S19190012757, 062S19190012752, 062S19190012742, 062S19190012743, 062S19190012744 и 062S19190012753 о привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 5500 рублей.

Фонд направил Обществу требования от 25.04.2019 N 062S01190014810, 062S01190014811, 062S01190014812, 062S01190014813, 062S01190014814, 062S01190014815, 062S01190014816, 062S01190014807, 062S01190014808, 062S01190014809 и 062S01190014817 об уплате штрафов в добровольном порядке в срок до 16.05.2019.

Неисполнение Обществом требований в установленный срок явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке и ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Руководствуясь статьей 65 Кодекса, статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 15.01.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьями 11, 17 Закона N 27-ФЗ, Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводам о пропуске Фондом шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, и об отсутствии уважительных причин для восстановления данного срока.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что по спорным требованиям от 25.04.2019 со сроком исполнения до 16.05.2019, срок на подачу заявления в суд истек 16.11.2019.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в сумме 5500 рублей и ходатайством о восстановлении пропущенного срока только 29.04.2020.

В обоснование уважительных причин пропуска срока Фонд сослался на обращение в суд 01.11.2019 с заявлением о выдаче судебного приказа по указанным требованиям, что, по его мнению, подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.11.2019 N 2284611 (почтовое отправление 82200000324479).

Вместе с тем, как установили суды, данное почтовое отправление в адрес Арбитражного суда Нижегородской области не поступало. Доказательства, подтверждающие получение заявления уполномоченным лицом Арбитражного суда Нижегородской области, в материалах дела отсутствуют. По номеру почтового отправления 82200000324479 не представляется возможным установить его получение Арбитражным судом Нижегородской области в отсутствие соответствующей накладной.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав и оценив представленные в дело документы, суды пришли к выводу об отсутствии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа. Субъективные обстоятельства, зависящие только от самого заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и в силу статьи 286 Кодекса переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поэтому суды обоснованно отказали Фонду в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по делу N А43-13368/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

О.Е. Бердников