Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 марта 2021 г. N Ф01-666/21 по делу N А43-5381/2020

Нижний Новгород

25 марта 2021 г.

Дело N А43-5381/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.03.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.,

при участии Полуянова М.Г. (паспорт),

представителя от заявителя: Полуянова А.М. (доверенность от 15.03.2021)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Полуянова Михаила Григорьевича

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.08.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020

по делу N А43-5381/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Полуянова Михаила Григорьевича

(ИНН: 525600245142, ОГРН: 304525636200251)

о признании незаконными действий Министерства имущественных и земельных

отношений Нижегородской области

и установил:

индивидуальный предприниматель Полуянов Михаил Григорьевич (далее - ИП Полуянов М.Г., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) по включению объекта недвижимости, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Автозаводский район, поселок Мостоотряд, дом 26, помещение п001, площадью 1166,4 квадратного метра с кадастровым номером 52:18:0040570:304 в пункт N 8040 раздела "город Нижний Новгород" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 14.09.2017 N 326-13-463/17 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" (далее - Перечень на 2018 год), а также в пункт N 9949 раздела "город Нижний Новгород" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства от 12.11.2018 N Сл-326-25615/18 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" (далее - Перечень на 2019 год).

Решением суда от 31.08.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020 решение суда оставлено без изменения.

ИП Полуянов М.Г. не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, срок на обжалование действий Министерства не пропущен, поскольку о включении принадлежащего Предпринимателю объекта недвижимости в Перечни на 2018 и 2019 годы ему стало известно только в ноябре 2019 года.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе и поддержана им и представителем в судебном заседании.

Предприниматель к кассационной жалобе приложил дополнительные документы. Суд округа с учетом его компетенции, установленной в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не принял дополнительные документы, в связи с чем они подлежат возврату заявителю жалобы.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы Предпринимателя; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечило явку представителя в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое встроенно-пристроенное помещение общей площадью 1168,60 квадратного метра, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, Автозаводский район, поселок Мостоотряд, дом 26, помещение п001.

Министерство приказами от 14.09.2017 N 326-13-463/17 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" и от 12.11.2018 N Сл-326-25615/18 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" утвердило соответствующие Перечни на 2018 и 2019 год, в которые включило принадлежащее Предпринимателю нежилое помещение.

ИП Полуянов М.Г. не согласился с действиями Министерства по включению объекта недвижимости в Перечни на 2018 и 2019 год и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 9, 29, 65, 66, 117, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обжалование действий Министерства и при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока и доказательств наличия уважительных причин его пропуска отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 Кодекса процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 Кодекса).

В части 1 статьи 115 Кодекса предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

Суды установили, что Перечень на 2018 год, в который включено принадлежащее Предпринимателю нежилое помещение, утвержден приказом Министерства от 14.09.2017 N 326-13-463/17 и опубликован на официальном сайте Правительства Нижегородской области и Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сетевом издании "Нижегородская правда" 07.11.2017.

Перечень на 2019 год, в который включено принадлежащее Предпринимателю нежилое помещение, утвержден приказом Министерства от 12.11.2018 N Сл-326-25615/18 и опубликован на официальном сайте Правительства Нижегородской области и Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сетевом издании "Нижегородская правда" 27.11.2018.

Данные Перечни опубликованы уполномоченным органом в установленном порядке, что Предпринимателем не оспаривается.

Предприниматель обратился в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконными действий Министерства по включению принадлежащего ему нежилого помещения в Перечни на 2018 и 2019 годы 19.02.2020, то есть за пределами установленного частью 4 статьи 198 Кодекса трехмесячного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а также доказательства наличия уважительных причин, воспрепятствовавших своевременному обращению в суд, заявитель не представил.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования, поданного в порядке главы 24 Кодекса.

На основании изложенного суды правомерно отказали ИП Полуянову М.Г. в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судами выводы и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Кодекса.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Кодекса расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.08.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020 по делу N А43-5381/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Полуянова Михаила Григорьевича - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя Полуянова Михаила Григорьевича.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Ю.В. Новиков О.А. Шемякина