Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 апреля 2021 г. N Ф01-1117/21 по делу N А82-1936/2020

Нижний Новгород

05 апреля 2021 г.

Дело N А82-1936/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.04.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Трубниковой Е.Ю.,

судей Ионычевой С.В., Чиха А.Н.,

при участии представителя

от акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль":

Скачкова С.М. по доверенности от 08.10.2020 N 206

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца

акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль"

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020

по делу N А82-1936/2020 Арбитражного суда Ярославской области

по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль"

(ИНН: 7604012347, ОГРН: 1027600677554)

к обществу с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг" Ярославский"

(ИНН: 7604133944, ОГРН: 1087604009910),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области,

о взыскании убытков

и установил:

акционерное общество Газпром газораспределение Ярославль (далее Компания) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Агрохолдинг Ярославский (далее Общество) о взыскании 57 029 рублей 41 копейки убытков, составляющих расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, размер которых превысил установленную плату за подключение.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 29.09.2020 удовлетворил иск.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 15.12.2020 отменил решение суда первой инстанции в части взыскания 49 210 рублей 33 копеек убытков, составляющих расходы истца по выплате заработной платы персоналу, участвующему при исполнении договора на технологическое присоединение, и отказал в удовлетворении иска в этой части; в остальной части решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Компания обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление от 15.12.2020 и оставить в силе решение от 29.09.2020.

Заявитель жалобы полагает, что расходы на выплату заработной платы работникам, непосредственно связанным с исполнением договоров на технологическое присоединение, должны быть квалифицированы как убытки истца. Из расчета фактических затрат следует, что предъявлены ко взысканию расходы на отплату труда только тех работников, которые непосредственно были связаны с исполнением договора. В случае выполнение ответчиком обязательств по договору и подписания сторонами акта о подключении, расходы на заработную плату были бы включены регулирующим органом в состав выпадающих доходов.

В судебном заседании окружного суда представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалованного судебного акта проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество (заявитель) и Компания (исполнитель) заключили договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 27.03.2017 ЮФ-ТП-584/17, действующий в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2017, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства здания лукохранилища, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, село Белогостицы, кадастровый номер земельного участка 76:13:020601:65, к сети газораспределения в соответствии с техническими условиями подключения, а также с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства, предусмотренные в договоре.

Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год с момента заключения договора (пункт 2.3 договора).

В пункте 3.3 договора указано, что заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Размер платы за технологическое присоединение составил 59 990 рублей 90 копеек, в том числе НДС по ставке 18 процентов 9151 рубль 15 копеек (пункт 4.1 договора).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке, установленном в пункте 4.2 договора.

В пункте 5.3 договора стороны предусмотрели, что в случае одностороннего отказа заявителя от исполнения обязательств по договору заявитель обязан возместить исполнителю понесенные убытки, связанные с выполнением им своих обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного его исполнения сторонами своих обязательств (пункт 7.1 договора).

Обществу выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 05.12.2017 N 99, согласно которым срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства составляет 365 дней (пункт 7 условий).

Компания осуществляет мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения до границы участка заявителя, включая создание сети газораспределения (проектирование и строительство) до точки подключения (пункт 8.2 условий).

Общество проводит мероприятия по подготовке к сети газопотребления, включая работы по созданию сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования (пункт 9.1 условий).

Технологическое присоединение оплачено Обществом на сумму 29 995 рублей 45 копеек.

Во исполнение договора Компания выполнила мероприятия по подключению, проложила газопровод до границы земельного участка, принадлежащего Обществу.

Общество не исполнило обязательство по договору в части подготовки сети газопотребления в границах своего земельного участка и газоиспользующего оборудования к подключению, в связи с чем у Компании образовались убытки, с требованием о взыскании которых она обратилась в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции принял постановление с учетом следующего.

Согласно пункту 1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 1314 (далее Правила 1314), под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В пункте 3 Правил N 1314 установлен порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; выдача технических условий; заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 25.11.2016 N 229-тп/гр установлена плата на 2017 год в размере 59 990 рублей 90 копеек (с учетом НДС).

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

После выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении Компания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Суды установили, что Компания свои обязательства по договору и техническим условиям исполнила. Общество же мероприятия по технологическому присоединению объекта не выполнило, об одностороннем отказе от исполнения договора не заявило. Срок действия технических условий истек.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные таким неисполнением (ненадлежащим исполнением).

Убытки определяются в соответствии с правилами, установленными в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу названной нормы права под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав состав заявленных Компанией к возмещению затрат, пришел к верному выводу о неправомерности включения Компанией в расчет убытков суммы расходов на оплату труда работников.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, к фактическим расходам исполнителя, которые заказчик должен компенсировать, относятся только затраты, направленные на оказание услуг по данному договору. К таким расходам не относятся обычные внутренние затраты (например, по выплате заработной платы, выходных пособий увольняемым сотрудникам и т.п.). Указанные издержки исполнителя, возникающие после отказа заказчика от договора, возмещению за счет заказчика не подлежат и относятся к производственному риску исполнителя. Строительство сети газораспределения, в том числе согласование выделения земли, выполнения строительно-монтажных работ, проверка технических условий, согласование документации и фактическое присоединение, входит в обязанности сотрудников истца.

Выплата работникам заработной платы и иных предусмотренных трудовым законодательством сумм денежных компенсаций является обязанностью работодателя (Компании) вне зависимости от количества заключенных договоров технологического присоединения и не могут быть признаны для работодателя убытками в смысле статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Компания не представила доказательства наличия полного состава правонарушения, включая наступление вреда и его размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями в виде выплаты заработной платы своим сотрудникам.

Таким образом, апелляционный суд правомерно отказал во взыскании убытков в оспариваемой части требований.

Доводы заявителя жалобы по существу сводятся к неверному толкованию норм действующего законодательства и обстоятельств дела, поэтому отклоняются окружным судом, как несостоятельные.

Обжалованный судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом округа не выявлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 3000 рублей и расходы по ее уплате относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 по делу N А82-1936/2020 Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Трубникова

Судьи

С.В. Ионычева А.Н. Чих