Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 июля 2021 г. N Ф01-3152/21 по делу N А82-6392/2020

Нижний Новгород

21 июля 2021 г.

Дело N А82-6392/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.07.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Когута Д.В., Шутиковой Т.В.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.11.2020 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021

по делу N А82-6392/2020

по заявлению администрации городского поселения Ростов

(ИНН: 7609018896, ОГРН: 1057601586965)

о признании незаконным и отмене акта судебного пристава-исполнителя

Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о наложении ареста (описи имущества) от 12.03.2020,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Яртехстрой",

муниципальное учреждение "Театр Ростова Великого городского поселения Ростов",

и установил:

администрация городского поселения Ростов (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене акта судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Савинова Ярослава Владимировича (далее - судебный пристав-исполнитель; далее - Отдел судебных приставов; далее - Управление) о наложении ареста (описи имущества) от 12.03.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Яртехстрой" (далее - ООО "Яртехстрой", Общество) и муниципальное учреждение "Театр Ростова Великого городского поселения Ростов" (далее - Учреждение).

Решением суда от 06.11.2020 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 решение суда оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статьи 64, 69, 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Оспариваемый акт о наложении ареста (описи имущества) направлен на реализацию задач исполнительного производства, обеспечение прав и законных интересов взыскателя - ООО "Яртехстрой", а также сохранение возможности исполнения судебного акта. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что стоимость спорных объектов недвижимого имущества превышает размер задолженности Администрации по исполнительному производству.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили в суд округа.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, заместитель начальника Отдела судебных приставов - заместитель старшего судебного пристава на основании исполнительного листа от 03.10.2016 серии ФС N 011267696, выданного Арбитражным судом Ярославской области по делу N А82-190/2016, постановлением от 19.01.2017 возбудил исполнительное производство N 232/17/76025-ИП о взыскании с Администрации в пользу ООО "Яртехстрой" 105 137 732 рублей 97 копеек.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.03.2018 исполнительные производства от 19.01.2017 N 232/17/76025-ИП и от 31.07.2017 5381/17/76025-ИП объединены в сводное исполнительное производство N 232/17/76025-СД.

Постановлением от 15.02.2019 судебный пристав-исполнитель объединил исполнительные производства от 19.01.2017 N 232/17/76025-ИП и от 05.02.2019 N 1339/19/76025-ИП в сводное исполнительное производство N 232/17/76025-СД.

По состоянию на 23.10.2019 и 17.06.2020 задолженность Администрации перед Обществом по сводному исполнительному производству N 232/17/76025-СД составляла 112 497 374 рубля 28 копеек, в том числе остаток основного долга - 105 137 732 рубля 97 копеек, остаток неосновного долга - 7 359 641 рубль 31 копейка.

За время ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем составлены акты ареста (описи) имущества должника и вынесены постановления от 23.03.2017, от 12.04.2017, от 27.09.2017 и от 23.10.2019 о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника на общую сумму 275 377 890 рублей.

Судебный пристав-исполнитель 12.03.2020 составил акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении следующего имущества должника: нежилого двухэтажного здания, литеры А, А1, общей площадью 424,3 квадратного метра, инвентарный номер 1662, расположенного по адресу: город Ростов, улица Пролетарская, дом 40, кадастровый (условный номер) 76:19:010322:0015:001662/01; нежилого двухэтажного здания Дома культуры, литера А, общей площадью 1551,9 квадратного метра, инвентарный номер 3184, расположенного по адресу: город Ростов, улица Пролетарская, дом 38, кадастровый (условный номер) 76:19:010322:0015:003184/01; земельного участка для содержания Дома культуры и административного здания, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания здания Дома культуры и административного здания, расположенного по адресу: город Ростов, улица Пролетарская, дом 38, 40, кадастровый (условный номер) 76:19:010322:0015, с общей предварительной оценкой 15 153 727 рублей.

Посчитав, что арест имущества произведен судебным приставом-исполнителем с нарушением требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы должника, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4, 69, 80, 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и учитывая разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого акта судебного пристава-исполнителя незаконным и удовлетворил заявленное требование.

Второй арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 71, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьями 2, 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

На основании части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1 статьи 80 закона N 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 80 Закона N 229-ФЗ арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) (часть 5 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая при этом, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 23.03.2017, от 12.04.2017, от 27.09.2017 и от 23.10.2019 уже наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении имущества Администрации общей стоимостью 180 816 239 рублей 24 копейки; согласно справке Отдела судебных приставов от 31.08.2020 по состоянию на 30.08.2020 службой судебных приставов наложены запреты в отношении 79 объектов недвижимого имущества должника, кадастровая стоимость которых составила 275 377 890 рублей, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на спорное имущество (акт от 12.03.2020) нарушили принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, поскольку общая стоимость имущества, в отношении которого установлен запрет совершения регистрационных действий, превысила задолженность Администрации по исполнительному производству.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы не противоречат материалам дела и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Администрацией требование.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы судом округа не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.11.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по делу N А82-6392/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

Д.В. Когут Т.В. Шутикова