Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 июля 2021 г. N Ф01-3179/21 по делу N А39-10054/2020

Нижний Новгород

21 июля 2021 г.

Дело N А39-10054/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2021 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Камановой М.Н., Кислицына Е.Г.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.12.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021

по делу N А39-10054/2020

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ИНН: 1326192268, ОГРН: 1041316017170)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН: 1326211305, ОГРН: 1091326001502)

об обязании принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском, уточненным в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества) об обязании принять в казну Российской Федерации:

1) здание гаража с кадастровым номером 13:04:0101001:4899, площадью 38 квадратных метров, и

2) земельный участок с кадастровым номером 13:04:0101001:0434, площадью 47 квадратных метров.

Исковые требования основаны на статьях 214, 236, 296, 299 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы отказом МТУ Росимущества принять в казну неиспользуемое имущество из оперативного управления Управления Росреестра.

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 28.12.2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021, удовлетворил иск. Суды обязали МТУ Росимущества принять указанное недвижимое имущество в казну Российской Федерации.

МТУ Росимущества не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, суды не учли, что прекращение права оперативного управления без определения субъекта, которое обеспечивало бы сохранность и управление данным имуществом, недопустимо; изъятие имущества является правом собственника; Управление Росреестра без согласия собственника не вправе отказаться от вверенного ему имущества. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Кроме того, МТУ Росимущества просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя; суд округа счел возможным удовлетворить данное ходатайство.

Управление Росреестра в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, просило оставить обжалованные судебные акты без изменения, кассационную жалобу МТУ Росимущества - без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, согласно свидетельствам от 15.12.2010 и от 08.06.2012 за Управлением Росреестра на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество: 1) гараж, назначение нежилое, общей площадью 38 квадратных метров, инвентарный номер 8339, литер А; передан по акту приема-передачи федерального недвижимого имущества в оперативное управление от 03.06.2010 N 10/19; 2) земельный участок из земель населённых пунктов, общей площадью 47 квадратных метров.

Имущество передано на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия от 10.05.2012 N 70-рз.

Согласно письму от 18.10.2019 N 03-10261-/ис/19 на основании обращения Управления Росреестра, Управлением делами и государственными закупками Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) согласовано прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты недвижимого имущества.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Республике Мордовия является МТУ Росимущества.

С учетом данного согласования Управление Росреестра в письмах от 24.10.2019 N 02-27/7576, от 28.08.2020 N 02-27/4566, от 22.01.2020 N 02-27/388 обращалось к МТУ Росимущества по вопросу передачи в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества. Решение о принятии имущества в казну Российской Федерации принято не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росреестра в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.

Согласно статьям 235 (пункту 1) и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 299 (пунктами 1 и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Данное право, если иное не предусмотрено этим кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Таким образом, с учетом вышеприведенных, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у Управления Росреестра права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, подтвержденной в последующих определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 N 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 N 304-ЭС19-841, от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971.

Доводы МТУ Росимущества основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат отклонению, как несостоятельные.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции правомерно удовлетворили иск Управления Росреестра. У ответчика - МТУ Росимущества, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного объекта, отсутствовали основания для уклонения от принятия в казну Российской Федерации указанных нежилых помещений.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом округа не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МТУ Росимущества освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.12.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 по делу N А39-10054/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

М.Н. Каманова Е.Г. Кислицын