Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 сентября 2021 г. N Ф01-4161/21 по делу N А79-9903/2020

Нижний Новгород

30 сентября 2021 г.

Дело N А79-9903/2020

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Радченковой Н.Ш.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Ягодка"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.12.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021

по делу N А79-9903/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ягодка"

о признании недействительным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 08.10.2020 N 479

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ягодка" (далее - Общество, ООО "Ягодка") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее - Управление, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 29.12.2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021, отказал в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Заявитель считает, что административный орган нарушил процедуру привлечения Общества к административной ответственности. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Управление отзыв не представило.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением в целях проверки поступившей из Прокуратуры Чувашской Республики информации (обращений граждан от 27.07.2020, 14.08.2020) определением от 21.08.2020 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Административным органом в 14 часов 00 минут 28.08.2020 при визуальном осмотре торгового зала магазина "Ягодка" по адресу: город Чебоксары, улица Б.Хмельницкого, дом 76, установлен факт осуществления розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра от 28.08.2020 N 64, который подписан старшим продавцом магазина Семеновой О.В. без замечаний.

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.53 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо административного органа составило протокол об административном правонарушении от 11.09.2020 N 474.

Постановлением Управления от 08.10.2020 N 479 ООО "Ягодка" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.53 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ), суд пришел к выводу о наличии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 14.53 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Закона N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Частью 4 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ установлен запрет розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, в период проверки табачные изделия располагались за кассовой зоной в открытом коробе, на котором имеется надпись "Табак", что не отрицает директор магазина "Ягодка" Лапина О.В. в данных ею объяснениях. Из прилагаемых к протоколу осмотра фотоматериалов следует, что на отдельный вид табачной продукции, находящейся в открытом коробе, имеется ценник (143 рублей).

Присутствующий при составлении протокола законный представитель Общества пояснил, что в день осмотра была произведена доставка табачной продукции от трех поставщиков, была осуществлена выкладка товара.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного вывод судов о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, является правильным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа суды не установили.

Общество было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении определением от 11.09.2020, полученным Обществом 17.09.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 42800344030673.

Подписка законного представителя Общества Лапиной О.В. от 08.10.2020 о разъяснении ей процессуальных прав, предусмотренных частью 1 статьи 25, статьей 30 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, свидетельствует о ее личном участии в рассмотрении дела.

Суды верно указали, что в рассматриваемом случае в отношении Общества не проводилась проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация от физических лиц, полученная Прокуратурой Чувашской Республики, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судами не установлено и Обществом не приведено.

Суды также не усмотрели оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Несоблюдение установленных законодательством ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями создает непосредственно угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Оспариваемым постановлением Обществу назначен штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, и, не установив со стороны Управления процессуальных нарушений при производстве административного дела, правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов основаны на материалах дела и не противоречат им. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.12.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу N А79-9903/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ягодка" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Н.Ш. Радченкова