Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 октября 2021 г. N Ф01-5198/21 по делу N А82-14623/2020

г. Нижний Новгород

13 октября 2021 г.

Дело N А82-14623/2020

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Башевой Н.Ю.,

без вызова сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Астрея менеджмент" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.05.2021 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021 по делу N А82-14623/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астрея менеджмент" (ИНН: 7606060265, ОГРН: 1067606022758)

о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, о привлечении к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Борляева Светлана Александровна,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Астрея менеджмент" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Управление) от 26.08.2020 по делу N 076/04/7.32.4-591/2020. Указанным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Борляева Светлана Александровна.

Решением суда от 22.05.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили положения КоАП РФ, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Управление не доказало нарушение Обществом требований Закона N 127-ФЗ и основания для привлечения к административной ответственности. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Управление и третье лицо в отзывах отклонили доводы жалобы.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.

Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установили суды, прокуратура Ленинского района города Ярославля направило в Управление заявление Борляевой С.А. по вопросу несоблюдения организатором торгов при проведении торгов по продаже имущественного права должника Закона N 127-ФЗ.

При рассмотрении обращения Управление установило следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.12.2017 по делу N А82-2521/2014 открытое акционерное общество "Пошехонская теплосеть" (далее - Акционерное общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пичугин Александр Сергеевич.

Комитет кредиторов Акционерного общества 31.08.2018 утвердил Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (с изменениями, внесенными протоколом заседания комитета кредиторов от 16.10.2018).

В пункте 1.1 раздела 3 Положения предусмотрено, что организацию и проведение торгов осуществляет конкурсный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.

Организатором торгов по продаже имущества должника - Акционерного общества выступила специализированная организация - Общество (договор на оказание услуг по организации торгов в электронной форме).

Общество (организатор торгов) 18.10.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - Реестр) на сайте в сообщении N 4275912, а также 19.10.2019 в объявлении в газете "Коммерсантъ" N 77033158688 опубликовало информацию о проведении на сайте электронной торговой площадки ООО "Межрегиональная электронная торговая система" ("МЭТС") торгов. Торги проводятся в форме открытого аукциона по продаже имущественного права должника - Акционерного общества: лот - дебиторская задолженность АО "Ярославская генерирующая компания" перед Акционерным обществом по договору аренды от 30.08.2013 N ВХ-205/2013-ЯГК за период с 01.02.2018 по 30.11.2018 в размере 3 161 012 рублей, начальная цена - 3 161 012 рублей.

Решением от 28.11.2019 N 44613-ОАОФ/1 торги признаны несостоявшимися в связи с тем, что для участия в торгах не подана ни одна заявка.

Сведения о признании торгов несостоявшимися, размещены организатором торгов в Реестре на официальном сайте в сообщении от 02.12.2019 N 4439687, в объявлении в газете "Коммерсантъ" N 77033208468. В указанных сообщении и объявлении организатор торгов также разместил информацию о проведении вторых (повторных) торгов по лоту, отразил временной период, когда принимаются заявки по торгам, предложения участников торгов о цене имущества, а также дату и время подведения результатов торгов.

Решением от 30.01.2020 N 46600-ОАОФ/1 вторые (повторные) торги признаны несостоявшимися в связи с тем, что для участия в торгах не подана ни одна заявка.

Сведения о признании торгов несостоявшимися размещены организатором торгов в Реестре на официальном сайте в сообщении от 03.02.2020 N 4657220, в объявлении в газете "Коммерсантъ" N 77033267663 N 23 (6744) от 08.02.2020. В данных сообщении и объявлении организатор торгов также разместил информацию о проведении торгов в форме публичного предложения по указанному лоту, отразил дату и время, с наступлением которых начинают приниматься заявки по торгам в форме публичного предложения, иных сведений в сообщении и объявлении не приведено.

Решением от 30.04.2020 N 48796-ОТПП/1 торги посредством публичного предложения признаны несостоявшимися в связи с тем, что для участия в торгах не подана ни одна заявка.

Сведения о признании торгов несостоявшимися размещены организатором торгов в Реестре на сайте в сообщении от 06.05.2020 N 4963655, в объявлении в газете "Коммерсантъ" N 77033338493 стр. 17 / N 85 (6806) от 16.05.2020.

Управление пришло к выводу о нарушении Обществом процедуры и порядка организации и проведения торгов, выразившемся в ненадлежащем размещении информации о проведении повторных торгов, торгов в форме публичного предложения по продаже имущественного права должника (дебиторская задолженность АО "Ярославская генерирующая компания" перед Акционерным обществом по договору аренды от 30.08.2013 N ВХ-205/2013-ЯГК за период с 01.02.2018 по 30.11.2018 в размере 3 161 012 рублей).

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения ответственность за которое установлена в части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, Управление составило протокол от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении N 076/04/7.32.4-591/2020 и приняло постановление от 26.08.2020 о наложении штрафа по делу N 076/04/7.32.4-591/2020 в размере 20 000 рублей.

Общество оспорило постановление в судебном порядке.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона N 127-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Реестр и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (пункт 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным данным законом сведениям не должны являться порядок и сроки включения в Реестр сведений организаторами торгов.

В пункте 6 статьи 28 Закона N 127-ФЗ установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в частности, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона N 127-ФЗ в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Организатор торгов выполняет, среди прочего, функцию по опубликованию и размещению сообщений о продаже предприятия и сообщений о результатах проведения торгов.

В пункте 9 статьи 110 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 данного закона.

Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника, а также обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, помимо прочего, сведения о порядке оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, информация о размере задатка, сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счетов, на которые вносится задаток, сведения о порядке, месте, сроке и времени представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия, о дате, времени и месте подведения результатов торгов, о начальной цене продажи предприятия.

В случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного данным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном данным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с данным законом на первоначальных торгах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона N 127-ФЗ в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 данного закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Порядок формирования и ведения Реестра, перечень сведений, подлежащих включению в Реестр, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок N 178).

На основании пункта 2.5 Порядка N 178 внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети "Интернет", на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Для публикации сообщений в Реестре предназначено авторизированное рабочее место организатора торгов, обеспечивающее возможность создания сообщений различного типа, в том числе "Объявление о проведении торгов" и "Сообщение о результатах торгов". Организатор торгов при создании сообщения самостоятельно выбирает тип публикуемого сообщения из соответствующего классификатора и устанавливает тип публикуемого им сообщения.

Суды установили и материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных требований Общество, выступающее организатором торгов по продаже имущества должника (Акционерного общества), разместило информацию о проведении повторных торгов в сообщении о результатах первоначальных торгов. Информация о проведении торгов в форме публичного предложения размещена организатором торгов в сообщении о результатах торгов, что затруднило поиск необходимой информации потенциально заинтересованными в участии в торгах лицами. При этом сведения, подлежащие опубликованию в сообщении о продаже предприятия (части имущества должника), отражены не в полном объеме.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена. Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.05.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021 по делу N А82-14623/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Астрея менеджмент" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Н.Ю. Башева