Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 июня 2011 г. N 263-ПП

Административный регламент
предоставления государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в городе Москве

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в городе Москве устанавливает последовательность и сроки административных процедур по предоставлению государственной услуги, осуществляемой по запросу физического или юридического лица (далее - Регламент).

1.2. Регламент определяет порядок предоставления государственной услуги Государственным автономным учреждением города Москвы "Московская государственная экспертиза" (далее - Московская государственная экспертиза), в том числе с использованием порталов государственных услуг, сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр информации).

II. Стандарт предоставления государственных услуг

Наименование государственной услуги

2.1. Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - государственная услуга).

Правовые основания предоставления государственной услуги

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом города Москвы;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Наименование государственного автономного учреждения города Москвы, предоставляющего государственную услугу

2.3. Предоставление государственной услуги осуществляется Московской государственной экспертизой.

Прием от заявителей заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача результата предоставления государственной услуги осуществляется отделом приема и сопровождения проектов Московской государственной экспертизы (далее отдел приема), расположенном по адресу: г. Москва, ул. 2-я Брестская, д. 8, тел.: 633-63-79; 8-499-250-96-95.

Адреса и телефоны отдела приема также размещены на официальном сайте Московской государственной экспертизы http://mge.mos.ru.

Заявители

2.4. Заявителем является заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившееся с заявлением о проведении государственной экспертизы.

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги в случае отсутствия соответствующих сведений в Базовом регистре информации или доступа к этим сведениям

2.5. Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются:

2.5.1. Заявление о предоставлении государственной услуги, включающее согласие заявителя (физического лица) или представителя заявителя, являющегося юридическим лицом, на обработку персональных данных (оформляется в форме документа на бумажном носителе либо в электронном виде).

2.5.2. Проектная документация на объект капитального строительства.

2.5.3. Копия задания на проектирование.

2.5.4. Результаты инженерных изысканий.

2.5.5. Копия задания на выполнение инженерных изысканий.

2.5.6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (при наличии).

2.5.7. Документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы должны быть оговорены специально.

2.6. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу представляются документы, указанные в пунктах 2.5.1, 2.5.4-2.5.6 настоящего Регламента.

2.7. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий типовой проектной документации на государственную экспертизу представляются документы, указанные в пунктах 2.5.1, 2.5.4-2.5.6 настоящего Регламента, а также:

а) проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов;

б) положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

в) документ, подтверждающий право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и тому подобные).

2.8. Для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Регламента (за исключением копии задания на выполнение инженерных изысканий), и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, при этом результаты инженерных изысканий повторно не представляются.

2.9. Заявитель при обращении за предоставлением государственной услуги вправе представить имеющиеся у него документы на электронном носителе.

После получения доступа к необходимым для предоставления государственной услуги сведениям Базового регистра информации при обращении за предоставлением государственной услуги заявитель вправе представить имеющиеся у него документы (информацию), указанные в пункте 2.5 настоящего Регламента, которые учитываются при рассмотрении обращения.

Срок предоставления государственной услуги

2.10. Общий срок предоставления государственной услуги включает срок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы и не должен превышать трех месяцев с момента оформления в установленном порядке договорных отношений и представления документов, подтверждающих внесение оплаты заявителем.

2.10.1. В срок не более 30 дней проводится государственная экспертиза:

а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на государственную экспертизу проектной документации;

б) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам;

в) типовой проектной документации.

2.10.2. В срок не более 45 дней проводится государственная экспертиза иной проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий, не относящихся к уникальным объектам.

2.10.3. В срок не более 60 дней проводится государственная экспертиза проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий уникальных объектов.

По заявлению заказчика при необходимости внесения изменений в проектную документацию проведение государственной экспертизы может быть продлено на срок не более трех месяцев.

Срок предоставления государственной услуги исчисляется в рабочих днях со дня, следующего за днем оформления в установленном порядке договорных отношений и оплаты заявителем счета.

2.11. При наличии очереди при подаче заявления, документов о предоставлении государственной услуги максимальный срок ожидания заявителем в очереди не должен превышать 1 часа.

2.12. При наличии очереди при получении результата предоставления государственной услуги максимальный срок ожидания заявителем в очереди не должен превышать 30 минут.

В целях сокращения срока ожидания заявителем в очереди осуществляется электронная запись на прием через официальный сайт Московской государственной экспертизы.

Отказ в приеме документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги

2.13. Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, являются:

2.13.1. Отсутствие документов, удостоверяющих личность и (или) подтверждающих полномочия представителя действовать от имени застройщика, заказчика.

2.13.2. Представление недействительных документов и (или) документов, утративших силу.

2.13.3. Отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.13.4. Подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.13.5. Отсутствие результатов инженерных изысканий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления на государственную экспертизу проектной документации).

2.13.6. Несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленной законодательством Российской Федерации.

2.13.7. Выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на государственную экспертизу лицом, которое не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.13.8. Направление на государственную экспертизу не всех документов, необходимых для проведения государственной экспертизы.

2.13.9. Направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в государственное учреждение, если проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется иным органом исполнительной власти, иным государственным учреждением.

2.13.10. Направление не подлежащих государственной экспертизе проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

При возврате представленных для проведения государственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении государственной экспертизы) заявителю.

В случае, если недостатки в представленных заявителем документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на государственную экспертизу, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, Московская государственная экспертиза устанавливает срок для устранения таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.

Перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов (информации, сведений, данных), необходимых для получения государственной услуги, является исчерпывающим.

2.14. Решение об отказе в приеме заявления и документов (информации), необходимых для получения государственной услуги, оформляется и выдается заявителю с указанием причин отказа в форме и порядке, указанном в заявлении.

2.15. Документ, содержащий отказ в приеме заявления, подписывается уполномоченным должностным лицом, в том числе с использованием электронной цифровой подписи при его оформлении в электронном виде.

Отказ в предоставлении государственной услуги

2.16. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность устранить выявленные недостатки, которые не позволяют сделать выводы о соответствии или несоответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией), требованиям к содержанию разделов проектной документации в процессе государственной экспертизы или если заявитель в установленный срок их не устранил.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.

2.17. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется и выдается заявителю с указанием причин отказа способом, указанным в заявлении.

2.18. Документ, содержащий решение об отказе в предоставлении государственной услуги, подписывается уполномоченным должностным лицом, в том числе с использованием электронной цифровой подписи при его оформлении в электронном виде.

Результат предоставления государственной услуги

2.19. Результатом предоставления государственной услуги является заключение государственной экспертизы или решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

2.20. Результат предоставления государственной услуги может быть:

а) получен лично заявителем в форме документа на бумажном носителе;

б) направлен заявителю в форме документа на бумажном носителе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.21. Сведения о государственной экспертизе проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, полученные в результате предоставления государственной услуги, составляют сведения Базового регистра информации, указанные в пункте 2 раздела 6 приложения 2 к распоряжению Правительства Москвы от 12 мая 2011 г. N 376-РП.

Плата за предоставление государственной услуги

2.22. Проведение государственной услуги осуществляется за счет средств заявителя в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

2.22.1. Оплата услуг по проведению государственной экспертизы производится независимо от результата государственной экспертизы.

2.22.2. За проведение повторной государственной экспертизы взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной государственной экспертизы.

2.22.3. В случае если документы на проведение повторной государственной экспертизы в отношении жилых объектов капитального строительства поданы в течение 14 дней после получения отрицательного заключения, плата за проведение повторной государственной экспертизы не взимается.

2.22.4. Оплата услуг за проведение экспертизы по объектам, предусмотренным государственным заданием, осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета города Москвы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Требования к местам предоставления государственной услуги

2.23. Требования к местам предоставления государственной услуги, включая требования к помещениям, режиму работы, залу ожидания, местам для заполнения заявлений на предоставление государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, определены постановлением Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 168-ПП "О единых требованиях к информационным стендам и к организации ведения учета обращений заявителей в службы "одного окна".

2.24. Примерная форма заявления на предоставление государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" размещается на официальном сайте Московской государственной экспертизы и порталах государственных услуг. Указанная информация должна быть доступной для копирования и заполнения в электронном виде.

III. Состав, последовательность, особенности, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронном виде

Последовательность административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры и действия:

3.1.1. При приеме заявлений и комплектов документов от заявителей сотрудники отдела приема:

3.1.1.1. Принимают от заявителя заявление и документы, указанные в пунктах 2.5-2.9 настоящего Регламента.

3.1.1.2. Проверяют полномочия лица, обратившегося с заявлением на предоставление государственной услуги, правильность оформления заявления и комплектность представленных заявителем документов.

При неправильном оформлении заявления, некомплектности представленных заявителем документов и в случае обращения за оказанием государственной услуги ненадлежащего лица в принятии документов отказывается в порядке, предусмотренном пунктами 2.13-2.15 настоящего Регламента.

3.1.1.3. Регистрируют заявление в электронной базе документооборота Московской государственной экспертизы с автоматическим формированием выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей, которая по окончании регистрации выдается заявителю.

3.1.1.4. Передают принятое заявление на исполнение не позднее дня, следующего за днем обращения.

3.1.1.5. Осуществляют проверку комплектности документов в срок не более 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов. Срок проведения проверки в отношении уникальных объектов не должен превышать 10 рабочих дней.

3.1.1.6. В срок, указанный в пункте 3.1.1.5 настоящего Регламента, представляют (направляют) заявителю проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы, подписанный Московской государственной экспертизой, либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы, либо возвращают указанные документы без рассмотрения.

3.1.1.7. В случае принятия документов оформляют дело государственной экспертизы и в однодневный срок с момента оформления в установленном порядке договорных отношений и оплаты заявителем счета передают проектную документацию для проведения государственной экспертизы.

3.1.2. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, в предоставлении государственной услуги отказывается.

3.1.3. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется в порядке, установленном пунктами 2.16-2.18 настоящего Регламента.

3.1.4. При проведении государственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором.

3.1.5. При проведении государственной экспертизы Московская государственная экспертиза вправе в установленном порядке:

а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;

б) истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий;

в) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.

3.1.6. Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

а) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза проектной документации;

б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

в) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3.1.7. Сведения о государственной экспертизе проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, полученные в результате предоставления государственной услуги, составляют сведения Базового регистра информации и включаются в Реестр выданных заключений государственной экспертизы.

3.1.8. Сотрудники отдела приема на основании имеющейся контактной информации извещают заявителя о готовности заключения государственной экспертизы к выдаче.

3.1.9. Заключение государственной экспертизы должно быть передано заявителю способом, указанным им в заявлении с учетом требований пункта 2.21 настоящего Регламента.

3.1.9.1. Заявителю или уполномоченному представителю заявителя выдается положительное заключение государственной экспертизы в 4 экземплярах, отрицательное - в 1 экземпляре с соответствующей отметкой о получении и принятый от заявителя комплект документов, кроме документов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Регламента.

3.1.10. При проведении государственной экспертизы открывается дело государственной экспертизы. Дела государственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускается. В дело государственной экспертизы помещаются:

а) заявления о проведении государственной экспертизы (первичной и повторной);

б) копия договора;

в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами;

г) заключения государственной экспертизы (первичные и повторные);

д) иные, связанные с проведением государственной экспертизы, документы (копии документов), определенные законодательством Российской Федерации и Московской государственной экспертизой.

3.1.11. В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в Московской государственной экспертизе дубликат заключения.

Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения письменного обращения.

3.1.12. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

3.1.12.1. Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения первичной государственной экспертизы.

3.1.12.2. Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.

3.1.12.3. В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в полном объеме.

3.2. Информация о последовательности административных процедур отражается на порталах государственных услуг.

IV. Контроль за исполнением Регламента

Контроль за исполнением Регламента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействий) органов исполнительной власти, должностных лиц

Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействий) должностных лиц Московской государственной экспертизы в административном и судебном порядке.