Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 октября 2021 г. N Ф01-5964/21 по делу N А79-10113/2020

г. Нижний Новгород

21 октября 2021 г.

Дело N А79-10113/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.10.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимова Владимира Евгеньевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.03.2021 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 по делу N А79-10113/2020

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимова Владимира Евгеньевича (ИНН: 211301089239, ОГРНИП: 308213802300010)

о признании недействительным требования Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики о возврате субсидии

и установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимов Владимир Евгеньевич (далее - Глава КФХ Герасимов В.Е.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерство) о признании недействительным требования о возврате субсидий, изложенного в письме от 13.03.2020 N 06/40-1715.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.03.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Глава КФХ Герасимов В.Е. не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что нарушение своих прав требованием о возврате субсидий Глава КФХ Герасимов В.Е. связывает с моментом получения постановления от 19.10.2020 о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбужденному по заявлению Министерства по факту незаконного получения субсидии. Заявитель указывает, что незаконное требование о возврате субсидии, полученной на законных основаниях, направлено на причинение ему вреда и нарушение его прав, которые подлежат судебной защите независимо от истечения процессуального срока, установленного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Глава КФХ Герасимов В.Е. обратился в Министерство с заявкой о предоставлении государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Министерство выделило заявителю средства государственной поддержки в общей сумме 2 099 388 рублей 56 копеек на развитие элитного семеноводства и 318 983 рубля 91 копейку на возмещение части затрат в связи с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

В ходе выездной проверки истца Министерство установило нарушение условий соглашений о предоставлении субсидий, в том числе, необоснованное получение средств государственной поддержки в размере 2 099 388 рублей 56 копеек и 318 983 рублей 91 копейки, что отражено в акте выездной проверки от 28.02.2020.

В адрес Главы КФХ Герасимова В.Е. Министерство направило требование от 13.03.2020 N 06/40-1715 о необходимости возврата бюджетных средств в размере 2 099 388 рублей 56 копеек и 318 983 рубля 91 копейки (получено заявителем 24.03.2020).

Посчитав свои права нарушенными, Глава КФХ Герасимов В.Е. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного требования Министерства со ссылкой на статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 115, 117, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском заявителем срока на обжалование спорного требования Министерства и отсутствием оснований для восстановления данного срока.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

На основании частей 1, 2 статьи 117 Кодекса процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что оспариваемое требование Министерства получено Главой КФХ Герасимовым В.Е. 24.03.2020.

Заявление о признании указанного требования недействительным Глава КФХ Герасимов В.Е. направил в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии 24.10.2020, то есть за пределами срока, установленного в части 4 статьи 198 Кодекса.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд мотивированно тем, что комиссия Министерства проигнорировала замечания Главы КФХ Герасимова В.Е. и несогласие с актом проверки. Письмом от 13.03.2020 Глава КФХ Герасимов В.Е. направил возражения к акту в Министерство. Так же он обратился с просьбой не передавать акт от 28.02.2020 в правоохранительные органы, а рассмотреть спор в Арбитражном суде Чувашской Республики, однако ответа не получил. Как указывает Глава КФХ Герасимов В.Е., он закономерно ожидал, что спор будет разрешен в арбитражном процессе.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о том, что Глава КФХ Герасимов В.Е. не представил доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии возможности подать заявление о признании незаконным спорного требования в арбитражный суд до истечения установленного процессуального срока, и соответственно, об отсутствии оснований для восстановления данного срока.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанных судами выводов и направлены на переоценку представленных доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Главе КФХ Герасимову В.Е. в удовлетворении заявленного требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.03.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 по делу N А79-10113/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимова Владимира Евгеньевича - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на главу крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимова Владимира Евгеньевича.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников О.А. Шемякина