Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 декабря 2021 г. N Ф01-7691/21 по делу N А43-10567/2021

Нижний Новгород

15 декабря 2021 г.

Дело N А43-10567/2021

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Александровой О.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Нижний Новгород"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2021 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2021

по делу N А43-10567/2021

по заявлению публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород"

(ИНН: 5260148520, ОГРН: 1055238038316)

о признании незаконным и отмене постановления

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах

и установил:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах (далее - Управление) от 26.03.2020 N 21210040 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 18.06.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды применили Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в редакции, вступившей в законную силу с 31.12.2020, необоснованно распространив действие указанной нормы на отношения, возникшие в июне и августе 2020 года.

По мнению Общества, в период с 01.01.2017 по 31.12.2020 у гарантирующего поставщика отсутствовала обязанность учитывать отрицательный объем электрической энергии, потребленный на общедомовые нужды, что компенсирует недополучение платы за сверхнормативное потребление.

Общество указывает, что в мае 2021 года произвело перерасчет платы путем зачета отрицательной величины коммунального ресурса, приходящегося на общедомовые нужды.

Кроме того, спорное правонарушение является малозначительным.

Подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании информации, поступившей из государственной жилищной инспекции Нижегородской области, Управление установило, что Общество неправомерно не уменьшило плату за электрическую энергию, потребляемую в жилых помещениях, и электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Лукоянов, улица Садовая, дом 4, при образовании отрицательного объема потребления ресурсов в период с июня по октябрь 2020 года.

С 01.07.2020 начисление платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды жителей указанного дома, производится Обществом исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии.

В период с июня по октябрь 2020 года объем электрической энергии, потребляемой на общедомовые нужды, составил отрицательное значение. Общество не произвело начисление платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды, то есть размер платы равен нулю, а в последующем расчетном периоде не скорректировало общий объем потребления ресурса, подлежащего оплате, на образовавшийся минусовой объем потребления ресурса.

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, Управление составило в отношении заявителя протокол об административном правонарушении 18.03.2021 N 21210040.

Постановлением от 26.03.2020 N 21210040 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 КоАП, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.1, 3.4, 4.1.1, 4.5 и 14.7 КоАП РФ, статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), Правилами N 354, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности материалами дела факта оказания услуг.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В части 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Обман характеризуется тем, что лицо преднамеренно вводится в заблуждение другим лицом путем ложного заявления, обещания, искажения фактов, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки. При этом такие действия являются скрытыми, невидимыми для потребителя.

Формами обмана потребителя являются обмеривание, обвешивание, обсчет либо иной обман потребителя.

В части 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии устанавливают Правила N 354.

Действительно, на момент возникновения спорных правоотношений не была введена в действие редакция пункта 44 Правил N 354, определяющая, что если объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение.

Вместе с тем возможность возложить на потребителей обязанность по оплате ресурсоснабжающей организации в составе объема электроэнергии, израсходованной на содержание общего имущества в многоквартирном доме, электроэнергию, "недоучтенную" вследствие невозможности одновременного снятия показаний общедомового прибора учета и индивидуальных приборов учета, возникающая при буквальном толковании норм действующего законодательства, была предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации (решение от 20.06.2018 N АКПИ18-386). Суд, исходя из недопустимости получения ресурсоснабжающей организацией платы за неоказанные услуги, пришел к выводу, что несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета, подлежит компенсации в следующих расчетных периодах.

Таким образом, расчет стоимости коммунальных ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды в последующих расчетных периодах, следует производить с учетом отрицательной разницы.

В рассматриваемом случае Общество не скорректировало общий объем потребления ресурса, подлежащего оплате, на образовавшийся минусовой объем потребления ресурса, что свидетельствует о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности не нарушены. Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, суды не установили, основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не нашли.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода судов о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено в минимальном размере санкции, установленной в части 1 статьи 14.7 КоАП РФ, что согласуется с предупредительными целями наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, степени вины правонарушителя.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции не установил существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2021 по делу N А43-10567/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Нижний Новгород" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

О.В. Александрова