Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 декабря 2021 г. N Ф01-5547/21 по делу N А17-9366/2019

Нижний Новгород

23 декабря 2021 г.

Дело N А17-9366/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2021.

Полный текст постановления изготовлен 23.12.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Тороповой Любови Викторовны

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2021 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021

по делу N А17-9366/2019

по иску администрации города Иванова

(ИНН: 3728012487, ОГРН: 1023700543624)

к индивидуальному предпринимателю Тороповой Любови Викторовне

(ИНН: 371103994535, ОГРНИП: 304371132700019)

о взыскании неосновательного обогащения и процентов

и установил:

администрация города Иванова (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с иском к индивидуальному предпринимателю Тороповой Любови Викторовне (далее - ИП Торопова Л.В., Предприниматель) о взыскании 564 936 рублей 15 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 01.04.2018 по 28.03.2019, 18 447 рублей 16 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 01.01.2019 по 12.08.2019.

Иск основан на статьях 395, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что в спорный период ответчик, как собственник объекта недвижимости, использовал земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Арбитражный суд Ивановской области решением от 02.03.2021, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021, удовлетворил иск частично: взыскал с Предпринимателя в пользу Администрации 438 001 рубль 93 копейки неосновательного обогащения и 18 401 рубль 27 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

ИП Торопова Л.В. не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Предприниматель не согласен с расчетом размера неосновательного обогащения в части использования и порядка исчисления коэффициента "К" в формуле, применяемой для расчета. Кассатор полагает, что суды необоснованно применили коэффициент К = 1,241, который рассчитан нарастающим итогом с 01.01.2015. Применение этого коэффициента допустимо с начала действия постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п - с 01.04.2017, а не с 01.01.2015. Кассатор оспаривает применение для индексации размера арендной платы коэффициента К со значениями 1,206 (на 2017 год); 1,241 (на 2018 год); 1,3045 (на 2019 год). Установление с 01.01.2015 спорного коэффициента оспаривалось при рассмотрении дела N 3а-34/2020 в Ивановском областном суде. Суд общей юрисдикции частично удовлетворил требования о признании недействующим постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена". Указанный судебный акт обжалован в Верховный Суд Российской Федерации.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами заявителя, просила оставить обжалованные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, в ходатайстве заявила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Судебные заседания по ходатайству представителя ответчика откладывались по правилам статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением в Верховном Суде Российской Федерации кассационной жалобы, процессуальное решение по которой не было принято, и материалов гражданского дела N 3а-34/2020 Ивановского областного суда.

В порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производилась замена в составе суда, рассматривающего кассационную жалобу. После замены судей по правилам части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.

До начала судебного разбирательства в суде кассационной инстанции 17.12.2021 от Предпринимателя поступили дополнительные объяснения по кассационной жалобе, из которых следует, что определением от 19.11.2021 Верховный Суд Российской Федерации отказал ООО "Индустриальный парк Меланж" и Тороповой Л.В. в передаче кассационной жалобы по делу 3а-34/2020 Ивановского областного суда для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, подтвердив в обжалованной части правомерность Методики расчета арендной платы за пользование земельными участками, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п. Представитель Предпринимателя в пояснениях просил рассмотреть дело без его участия.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили своих представителей в судебное заседание окружного суда, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установили суды, Торопова Л.В. с 22.06.2011 является собственником помещений площадью 14 696,1 квадратного метра, находящихся в объекте недвижимости с кадастровым номером 37:24:030630:225, расположенном на земельном участке кадастрового квартала 37:24:030630, по адресу: город Иваново, 15-й проезд, дом 4.

Под указанным объектом недвижимости сформирован земельный участок с кадастровым номером 37:24:030630:1068, площадью 107 840 квадратных метров, который 28.03.2019 поставлен на кадастровый учет.

В период с 01.04.2018 по 28.03.2019 Предприниматель использовал земельный участок в целях эксплуатации принадлежащих ему нежилых помещений, плату за землепользование не вносил.

По расчету истца размер платы за пользование земельным участком ответчиком за спорный период составляет 564 936 рублей 15 копеек.

Предприниматель в добровольном порядке не оплатил пользование земельным участком, что послужило основанием для обращения Администрации в суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

На основании пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Факт землепользования Предприниматель не оспорил.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Торопова Л.В. не относится к лицам, которые являются плательщиками земельного налога в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оплата землепользования возможна с ее стороны только в форме арендной платы.

В силу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1). Если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3).

Способы и порядок расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа город Иваново, находящиеся в собственности Ивановской области и государственная собственность на которые не разграничена, а также единый подход к определению арендной платы за земельные участки, переданные в аренду физическим и юридическим лицам, определены в Методике расчета арендной платы за пользование земельными участками, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п (приложение 1 к Порядку определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п (далее - Методика)).

Согласно пункту 1 Методики, арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается ежегодно по формуле: АП = КСЗУ x Ккор. x К, где: АП - арендная плата за год, руб.; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; Ккор. - корректирующий коэффициент, устанавливаемый и дифференцируемый в зависимости от категории и разрешенного использования земельного участка; К - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

Значение К в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок принимается в размере, равном 1.

В остальных случаях значение К определяется по формуле: К = К1 x К2 x... x Кn, где: К1, К2,..., Кn - годовые индексы потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (установленные по состоянию на декабрь предыдущего года и опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

В пункте 2 указанной Методики предусмотрено, что в случае наличия удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается по формуле: АП = УПКСЗУ x S x Ккор. x К, где: АП - арендная плата за год, руб.; УПКСЗУ - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв. м; S - площадь земельного участка, кв. м; Ккор. - корректирующий коэффициент, устанавливаемый и дифференцируемый в зависимости от категории и разрешенного использования земельного участка; К - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

Значение К в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок принимается в размере, равном 1.

В остальных случаях значение К определяется по формуле, указанной в пункте 1 Методики.

Кроме того, в абзаце 2 пункта 2 постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п предусмотрено, что действие приложения 1 к Порядку (в редакции названного постановления) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2016.

Ивановский областной суд решением от 09.07.2020 по делу N 3а-34/2020, вступившим в законную силу, признал недействующим абзац 2 пункта 2 постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п в той мере, в какой устанавливает распространение действие пункта 2 приложения 1 к Порядку на правоотношения, возникшие с 01.08.2016, а также признал недействующим пункт 1 приложения 1 к Порядку в той мере, в какой содержащиеся в них положения позволяют определить арендную плату с применением коэффициента (К), соответствующего произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области, без учета даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка при ее изменении по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2021 заявителям отказано в передаче кассационной жалобы по делу N 3а-34/2020 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы кассатора сводятся к оспариванию применения судами при расчете суммы неосновательного обогащения коэффициента К начиная с 01.01.2016, следующего за годом введения в действие результатов кадастровой оценки земель в 2015 году. Заявитель настаивает, что спорный коэффициент должен применяться в расчетах с 01.04.2017, поскольку Методика с учетом изменений утверждена постановлением Правительства Ивановской области от 28.02.2017 N 49-п.

Окружной суд признал, что позиция кассатора противоречит буквальному толкованию Методики в части порядка расчета коэффициента "К", в соответствии с которым он применяется начиная с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель и определяется как произведение годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области за период, прошедший с начала применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок.

Таким образом, дата вступления в законную силу нормативного акта, установившего Методику расчета с применением спорного коэффициента, не имеет правового значения для порядка расчета спорного коэффициента.

С учетом того, что государственная кадастровая оценка земельного участка, на котором расположен объект, принадлежащий Предпринимателю, произведена в 2015 году, в указанном году (первом году применения кадастровой стоимости) при расчете неосновательного обогащения Администрация обоснованно применила коэффициент "К" равный единице, а с 01.01.2016 - коэффициент "К", определенный по формуле, установленной в пункте 2 Методики.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно рассчитали сумму долга, указав на наличие у Предпринимателя неосновательного обогащения в размере 438 001 рубля 93 копеек за период с 01.04.2018 по 28.03.2019.

Просрочка внесения платы за пользование земельным участком со стороны Предпринимателя повлекла правомерное начисление арендодателем процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд обоснованно взыскал с ответчика проценты в размере, определенном с учетом перерасчета суммы задолженности.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу N А17-9366/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тороповой Любови Викторовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын