Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 декабря 2021 г. N Ф01-5596/21 по делу N А17-8552/2019

Нижний Новгород

24 декабря 2021 г.

Дело N А17-8552/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Камановой М.Н.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Тороповой Любови Викторовны на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2021 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу N А17-8552/2019

по иску администрации города Иванова (ИНН: 3728012487, ОГРН: 1023700543624)

к индивидуальному предпринимателю Тороповой Любови Викторовне (ИНН: 371103994535, ОГРНИП: 304371132700019)

о взыскании денежной суммы

и установил:

администрация города Иванова (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Тороповой Любови Викторовне (далее - Предприниматель) о взыскании 562 977 рублей 16 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 08.10.2016 по 01.09.2019 и 37 862 рублей 71 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 01.01.2017 по 26.08.2019.

Исковые требования основаны на статьях 395, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик пользуется без оплаты земельным участком, занятым принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2021, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021, с Предпринимателя в пользу Администрации взыскано 562 977 рублей 16 копеек неосновательного обогащения и 37 862 рубля 70 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. Судебные акты мотивированы статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 02.03.2015 N 10-ОЗ "Об арендной плате за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п), постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - постановление Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п), Порядком расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, и размеров корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа Иваново Ивановской области, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 257 (далее - решение Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 257), постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога".

Не согласившись с принятыми судебными актами, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой и с дополнением к ней, в которой просит отменить решение и постановление в части взыскания 83 890 рублей 75 копеек неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на указанную сумму.

Заявитель не согласен с примененным судом порядка расчета платы за пользование земельным участком в части исчисления коэффициента К, который рассчитан нарастающим итогом с 01.01.2015. Ссылаясь на решение Ивановского областного суда от 09.07.2020 по делу N 3-а-34, заявитель настаивает, что коэффициент К может применяться только с 01.04.2017, поскольку редакция постановления Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п (в редакции постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п), которой введен коэффициент К вступила в силу лишь с указанной даты, а потому данный коэффициент не может применяться при расчете платы за землю начиная с 01.01.2015.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 22.10.2021 проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами заявителя, так как считает решение и постановление законными и обоснованными.

Суд округа удовлетворил ходатайство Администрации о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Определениями кассационной инстанции от 22.10.2021 и от 22.11.2021 рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 11 часов 30 минут 22.11.2021 и до 11 часов 30 минут 17.12.2021.

В порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производилась замена в составе суда, рассматривающего кассационную жалобу. После замены судьи по правилам части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.

Суд кассационной инстанции удовлетворил ходатайство Предпринимателя о рассмотрении кассационной жалобы в судебном заседании 17.12.2021 без участия его представителя.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Торопова Л.В. с 22.01.2008 является собственником объекта недвижимости - склада наливных материалов, расположенного по адресу: город Иваново, 15-й Проезд, 4.

Объект находится на землях кадастрового квартала 37:24:030630, застроенная площадь составляет 4 973,1 квадратного метра.

По уточненному расчету истца, у ответчика образовалась задолженность по плате за землю за период с 08.10.2016 до 01.09.2019 в размере 562 977 рублей 16 копеек.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 37 862 рубля 71 копейка за период с 01.01.2017 до 26.08.2019 (с учетом уточнения исковых требований).

Истец направил ответчику претензию от 28.08.2019 с указанием на необходимость оплаты задолженности.

Неуплата ответчиком задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

На основании пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Факт землепользования Предприниматель не оспаривает.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Торопова Л.В. не относится к лицам, которые являются плательщиками земельного налога в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оплата землепользования возможна с ее стороны только в форме арендной платы.

В силу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1). Если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3).

Способы и порядок расчета арендной платы за земельные участки неразграниченной собственности, расположенные на территории городского округа Иваново, а также единый подход к определению арендной платы за земельные участки, переданные в аренду физическим и юридическим лицам, определены в постановлении Правительства Ивановской области от 25.08.2008 N 225-п, утвердившим Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (с методикой расчета арендной платы за пользование земельными участками).

Постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п внесены изменения в упомянутый Порядок определения размера арендной платы, в том числе Приложение N 1 (методика расчета арендной платы за пользование земельными участками) утверждено в новой редакции (пункт 1.2 постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п), которая в соответствии с абзацем 1 пункта 2 вступила в силу через 10 дней после дня официального опубликования. При этом пункты 1.1.1, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.6, 1.4 постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п вступили в силу с 01.04.2017.

Согласно пункту 1 Методики, арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается ежегодно по формуле: АП = КСЗУ x Ккор. x К, где: АП - арендная плата за год, руб.; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; Ккор. - корректирующий коэффициент, устанавливаемый и дифференцируемый в зависимости от категории и разрешенного использования земельного участка; К - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель. Значение К в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок принимается в размере, равном 1.В остальных случаях значение К определяется по формуле: К = К1 x К2 x... x Кn, где: К1, К2,..., Кn - годовые индексы потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (установленные по состоянию на декабрь предыдущего года и опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

В пункте 2 указанной Методики предусмотрено, что в случае наличия удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается по формуле: АП = УПКСЗУ x S x Ккор. x К, где: АП - арендная плата за год, руб.; УПКСЗУ - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв. м; S - площадь земельного участка, кв. м; Ккор. - корректирующий коэффициент, устанавливаемый и дифференцируемый в зависимости от категории и разрешенного использования земельного участка; К - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель. Значение К в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок принимается в размере, равном 1.В остальных случаях значение К определяется по формуле, указанной в пункте 1 настоящей Методики.

Кроме того, во втором абзаце пункта 2 постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п предусмотрено, что действие приложения 1 к Порядку (в редакции настоящего постановления) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2016.

Ивановский областной суд решением от 09.07.2020 по делу N 3а-34/2020, вступившим в законную силу, признал недействующим абзац 2 пункта 2 постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п в той мере, в какой устанавливает распространение действие пункта 2 приложения N 1 к Порядку на правоотношения, возникшие с 01.08.2016, а также признал недействующим пункт 1 приложения N 1 к Порядку в той мере, в какой содержащиеся в них положения позволяют определить арендную плату с применением коэффициента (К), соответствующего произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области, без учета даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка при ее изменении по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2021 заявителям отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации по делу N 3а-34/2020.

Таким образом, нормативный акт, утвердивший новую методику расчета арендной платы, вступил в законную силу, не признан недействующим в данной части, а потому мог быть использован для расчета цены безосновательного пользования чужим имуществом.

С учетом того, что государственная кадастровая оценка земельного участка, на котором расположен объект, принадлежащий Предпринимателю, произведена в 2015 году, в 2015 году (первый год применения) при расчете неосновательного обогащения Администрация обоснованно применяет коэффициент К, равный 1, а с 01.01.2016 применяется коэффициент К, равный 1,241, определенный по формуле, установленной в пункте 2 Методики.

Доводы кассатора сводились к оспариванию применения судами при расчете суммы неосновательного обогащения коэффициента К, который, по его мнению, должен применяться лишь с 01.04.2017.

Вместе с тем по смыслу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательное обогащение в виде стоимости пользования чужим имуществом (цена пользования) определяется с учетом того, когда неосновательное пользование прекратилось.

Неосновательное пользование земельным участком продолжалось и после вступления в силу постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 427-п, а потому позиция кассатора является несостоятельной.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно рассчитали сумму долга, указав на наличие у Предпринимателя неосновательного обогащения в размере 562 977 рублей 16 копеек за период с 08.10.2016 по 01.09.2019.

Просрочка внесения платы за пользование земельным участком со стороны Предпринимателя повлекла правомерное начисление арендодателем процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд обоснованно взыскал с ответчика проценты в размере, определенном с учетом произведенного перерасчета задолженности.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.03.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу N А17-8552/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тороповой Любови Викторовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева М.Н. Каманова