Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 апреля 2022 г. N Ф01-1778/22 по делу N А43-11236/2021

Нижний Новгород

28 апреля 2022 г.

Дело N А43-11236/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Ионычевой С.В.,

судей Елисеевой Е.В., Кузнецовой Л.В.

при участии представителя

публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород":

Птицына С.И. по доверенности от 24.12.2021 N 502

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного казенного учреждения Нижегородской области

"Починковский центр занятости населения"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.09.2021 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022

по делу N А43-11236/2021,

по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород"

(ИНН: 5260148520, ОГРН: 1055238038316)

к государственному казенному учреждению Нижегородской области

"Починковский центр занятости населения"

(ИНН: 5227004390, ОГРН: 1025200917873)

о взыскании задолженности и законной неустойки

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье"

и установил:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - ПАО "ТНС энерго НН") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному казенному учреждению Нижегородской области "Починковский центр занятости населения" (далее - ГКУ ЦЗН Починковского района, Учреждение) о взыскании 306 140 рублей 27 копеек задолженности по оплате электрической энергии, поставленной в июне 2020 года по договору энергоснабжения от 01.02.2020 N 8089000, а также 59 238 рублей 14 копеек неустойки, начисленной за нарушение сроков оплаты с 21.07.2020 по 11.08.2021 по правилам пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (далее - ПАО "Россети Центр и Приволжье").

Суд первой инстанции решением от 14.09.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022, удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ГКУ ЦЗН Починковского района обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, суды не учли, что в договоре энергоснабжения от 01.02.2020 N 8089000 указа дата поверки расчетного прибора учета - 20.06.2020 (дата предыдущей поверки - 20.06.2010). Акт проверки от 15.01.2020, в котором имеется ссылка на дату истечения срока поверки прибора учета - третий месяц 2020 года, оформлен до заключения сторонами указанного договора энергоснабжения. Учреждение не было уведомлено о проведении проверки, экземпляр акта не получало и не подписывало. Лицо, подписавшее акт со стороны потребителя, не уполномочено выступать от лица ГКУ ЦЗН Починковского района. О проведении проверки и о ее результатах истцу стало известно лишь из текста решения по настоящему делу, поскольку ни в претензии, ни в исковом заявлении ПАО "ТНС энерго НН" на акт от 15.01.2020 не сослалось и вопреки статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не направляло данный документ ответчику. Лицо, подавшее жалобу, указывает, что в дальнейшем при демонтаже прибора учета сетевая организация не установила нарушений в его работе, которые могли бы повлечь искажение данных о потреблении ответчиком электрической энергии.

ПАО "Россети Центр и Приволжье" в письменном отзыве на жалобу и ПАО "ТНС энерго НН" в судебном заседании окружного суда отклонили доводы заявителя и просили оставить обжалованные решение и постановление без изменения, как законные и обоснованные.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела, ПАО "ТНС энерго НН" (гарантирующий поставщик) и ГКУ ЦЗН Починковского района (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 01.02.2020 N 8089000, в соответствии с которым истец обязался осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а ответчик, в свою очередь, - оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Сетевая организация (ПАО "Россети Центр и Приволжье") проверила прибор учета, установленный в нежилом помещении, принадлежащим ответчику, по адресу: Нижегородская область, Починковский район, село Починки, улица 8 Линия, дом N 15. По результатам проверки составлен акт от 15.01.2020 N 0047997, в котором отражено, что срок межповерочного интервала счетчика Меркурий 230 АМ-01 с заводским номером 03907781 истекает в третьем месяце 2020 года. Потребителю предписано до 01.04.2020 заменить расчетный прибор учета на аналогичный с госповеркой не старше 2019 года. Акт подписан представителем потребителя Новиковым А.В. без замечаний.

Неисполнение обязанности по поверке прибора учета послужило основанием для определения истцом объема потребления электроэнергии расчетным способом по правилам пунктов 166, 179 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Ответчик не оплатил счет на сумму 306 140 рублей 27 копеек стоимости ресурса, соответствующую объему потребленной электрической энергии в размере 33 472 кВт/ч, что послужило основанием для обращения ПАО "ТНС энерго НН" в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, а также заслушав пояснения представителя истца, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442, в редакции, действовавшей в спорном периоде) предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6).

В соответствии с пунктом 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства изменений) установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона об обеспечении единства изменений).

Из системного толкования положений Закона об обеспечении единства изменений (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса, и фактически означает отсутствие прибора учета.

Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16 и 2.11.7 Правил N 6 поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

В пункте 155 Основных положений N 442 предусмотрено, что собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 данного документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы, то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

На основании пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки (пункт 179 Основных положений N 442).

В пункте 166 Основных положений N 442 установлено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения 3 к Основным положениям N 442, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения 3 к Основным положениям N 442.

Исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что основанием для применения расчетного способа определения объема электрической энергии, потребленной в спорном периоде ГКУ ЦЗН Починковского района, явилось истечение в марте 2020 года срока межповерочного интервала прибора учета, установленного на объекте ответчика.

Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 N 38822) (далее - Порядок N 1815, действовал в период проведения проверки).

Согласно пункту 4 Порядка N 1815 результаты поверки средства измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерения, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

В силу пункта 13 Порядка результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

В соответствии с пунктом 14 Порядка срок действия результатов поверки для средства измерения, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, - до даты, указанной в свидетельстве о поверке средства измерения. Для средств измерений, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком не выдается: для знака поверки с указанием месяца поверки, - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала.

Заявитель, возражающий против расчета истца, тем не менее не представил убедительных доказательств того, что межповерочный интервал спорного средства учета истекает в июне 2020 года. Между тем именно потребитель должен располагать необходимой документацией на измерительное оборудование (в том числе паспорт на прибор учета, свидетельство о поверке), поскольку по общему правилу на него возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние эксплуатируемых электрических сетей, приборов и оборудования, связанного с потреблением электрической энергии, а также коммерческий учет в целом. При таких обстоятельствах Учреждение несет последствия несовершения процессуальных действий (статьи 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом доказательства пригодности прибора к ведению расчетов за энергию (его "реабилитации", то есть последующей поверки) также не представлены.

Возражения ответчика об отсутствии у него сведений о проведенной истцом проверке отклонены окружным судом. В акте от 15.01.2020 имеется подпись представителя ГКУ ЦЗН Починковского района, полномочия которого, как установили суды, явствовали из обстановки. Данное обстоятельство ответчик надлежащим образом не опроверг. Вопреки аргументам Учреждения уведомление потребителя о проведении проверки в силу пункта 177 Основных положений N 442 требуется лишь для обеспечения доступа к его энергопринимающим устройствам.

Суд округа не принял ссылки ответчика на отсутствие в претензии и в исковом заявлении указаний на проведение 15.01.2020 проверки на объекте ГКУ ЦЗН Починковского района. Из материалов дела усматривается, что ПАО "ТНС энерго НН" ссылалось на факт истечения межповерочного интервала расчетного прибора учета ответчика при подаче иска (об этом упоминается как в исковом заявлении, так и в претензионном письме), а также приложило к заявлению акт от 15.01.2020 и список почтовых отправлений, подтверждающий направление искового заявления и документов в адрес Учреждения.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств спора, суды правомерно удовлетворили исковые требования в заявленном размере.

Иные доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального и процессуального права и по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом приведенных в кассационной жалобе доводов не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, суд округа не выявил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.09.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по делу N А43-11236/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области "Починковский центр занятости населения" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Ионычева

Судьи

Е.В. Елисеева Л.В. Кузнецова