Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 мая 2022 г. N Ф01-1371/22 по делу N А31-17894/2020

Нижний Новгород

18 мая 2022 г.

Дело N А31-17894/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.05.2022.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Толмачёва А.А.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы

на решение Арбитражного суда Костромской области от 13.10.2021 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021

по делу N А31-17894/2020

по исковому заявлению Веселова Сергея Юрьевича

(ИНН 444300349741, ОГРН 304440102900172)

к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (ИНН 4401006568, ОГРН 1034408610411)

о признании преимущественного права

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Прод-Стар"

(ИНН 4401074656, ОГРН 1074401003687)

и установил:

Веселов Сергей Юрьевич (далее - Веселов С.Ю., истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее - Управление, ответчик) о признании за Веселовым С.Ю. первоочередного права на приобретение акций, принадлежащих муниципальному образованию городской округ г. Кострома в ОАО "Прод-Стар", и об обязании Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы направить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда в адрес Веселова С.Ю. договор купли - продажи акций, принадлежащих муниципальному образованию городской округ г. Кострома в ОАО "Прод-Стар" в количестве 5471 обыкновенной именной акции ОАО "Прод-Стар" стоимостью 677 452 рубля 46 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Прод-Стар" (далее - Общество, третье лицо).

Исковые требования основаны на положениях подпункта 2 пункта 12 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в редакции действовавшей в период создания ОАО "Прод-стар", и мотивированы наличием у Веселова С.Ю. первоочередного права на приобретение акций Общества.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 13.10.2021, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021, исковые требования удовлетворены частично, за Веселовым С.Ю. признано первоочередное право на приобретение акций, принадлежащих муниципальному образованию городской округ город Кострома в открытом акционерном обществе "Прод-Стар".

Не согласившись с принятыми судебными актами Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

Ссылаясь на положения статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1, пункт 3 статьи 2, статью 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", правовую позицию, изложенную в абзацах пятом и шестом пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах", ответчик указал на пропуск истцом срока реализации права на первоочередное приобретение акций, принадлежащих муниципальному образованию. Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.

Веселов С.Ю. в отзыве на кассационную жалобу просит решение Арбитражного суда Костромской области от 13.10.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу N А31-17894/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.03.2022 кассационная жалоба Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы принята к производству, судебное заседание назначено на 05.04.2022 на 14 часов 30 минут.

Определением от 26.04.2022 на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 11.05.2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.04.2001 года между Костромским городским комитетом по управлению имуществом (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Веселовым Сергеем Юрьевичем (арендатор) был заключен договора аренды муниципального имущества N 277701, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду помещение по адресу: ул. Полянская, дом 33, площадью 282,4 кв.м. для использования под магазин. Срок действия договора установлен с 01.04.2001 по 01.04.2006 (пункт 1.3. договора аренды).

15.01.2002 стороны дополнили договор аренды пунктом 6.3., предусматривающим право арендатора на выкуп нежилого помещения в соответствии с п. 6.1.1. Программы приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности в городе Костроме в 2001 г..

Решением Думы города Костромы от 06.10.2005 N 82 разрешена продажа нежилого помещения по адресу: г. Кострома, ул. Полянская, 33 (пл. 284,5 кв.м.) путем внесения в уставной капитал открытого акционерного общества, созданного совместно с арендатором указанного помещения С.Ю. Веселовым с предоставлением ему первоочередного права приобретения акций созданного общества.

Постановлением Главы города Костромы от 15.06.2006 N 1680 было постановлено создать совместно с Веселовым С.Ю., арендатором нежилого помещения по адресу: г. Кострома, ул. Полянская, д. 33, открытое акционерное общество, в качестве вклада муниципального образования городского округа города Кострома в уставной капитал создаваемого открытого акционерного общества внести нежилое помещение N86 площадью 284,5 кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома N33 по ул. Полянской города Костромы.

02.04.2007 ответчику от истца поступило письмо с просьбой расторгнуть указанный выше договор аренды муниципального имущества в связи с созданием совместного ОАО "Прод-стар".

02.04.2007 между Веселовым С.Ю. и Управлением как учредителями открытого акционерного общества подписан договор о создании открытого акционерного общества "Прод-стар" и утвержден устав общества.

20.04.2007 года ОАО "Прод-стар" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии с пунктом п. 4.1. Устава ОАО "Прод-стар" уставной капитал общества определяет минимальный размер имущества, гарантирующий интересы его кредиторов и составляет 11139000 рублей. Уставной капитал разделен на обыкновенные именные акции в количестве 11139 штук номинальной стоимостью 1000 рублей каждая; все акции общества выпущены в бездокументарной форме (пункты 4.2.-4.3. Устава).

Согласно пункту 4.4. Устава акции общества распределены между акционерами следующим образом: городу Костроме - 5471 акция, что составляет 49,12 % уставного капитала общества; - Веселову С.Ю. - 5668 акций, что составляет 50,88 % уставного капитала общества.

Пунктом 4.5. Устава предусмотрено, что акции общества должны быть оплачены в течение трех месяцев со дня государственной регистрации общества;

акции оплачиваются его учредителями следующим образом:

городом Костромой - путем передачи в собственность общества нежилого помещения N 92 (ранее N 86) общей площадью 284,5 кв.м., расположенного на первом этаже жилого дома (литер А, инвентарный N I-7575) по адресу: г.

Кострома, ул. Полянская, дом 33; Веселовым С.Ю. - путем передачи в собственность Общества нежилых помещений N 62 (комнаты N 1-9, 11, 12, 18), N 63 (комнаты N10, 13-17, 19) общей площадью 258,7 кв.м. (литеры А, А1, А2, инвентарный N I-12354), расположенных по адресу: город Кострома, улица Полянская, дом 29/34. Аналогичные условия содержатся в пунктах 5.1.- 5.4. договора о создании Общества.

В соответствии с пунктом 6.6 Устава ОАО "Прод-стар", акционер (учредитель) Веселов С.Ю. имеет первоочередного приобретения акций города Костромы в данном ОАО (в соответствии с пунктом 12 статьи 43 Федерального закона Российской Федерации N 178-ФЗ от 21.12.201 года "О приватизации государственного и муниципального имущества").

30.04.2007 Истцом и Ответчиком подписано соглашение о расторжении договора аренды муниципального имущества от 10.04.2001 года N 277701 по соглашению сторон, имущество передано по акту арендодателю.

26.10.2020 Веселов С.Ю. обратился в адрес Управления с заявлением о намерении использовать преимущественное право приобретения предложенных ответчиком для продажи акций по цене и на условиях предложения третьему лицу, предложил направить в его адрес договор купли-продажи принадлежащего муниципальному образованию пакета акций ОАО "Прод-стар".

Отказ Управления в удовлетворении заявления истца послужил основанием для обращения в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что отмена нормы, предусматривающей порядок перехода права на арендованное имущество путем внесения его в уставной капитал создаваемого общества, не является основанием для утраты первоочередного права истца на приобретение акций в обществе, созданном до принятия федерального закона от 02.08.2019 N 301-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание намерение ответчика о продаже третьим лицам принадлежащих ему акций в ОАО "Прод-стар", исковые требования в части признания за Веселовым Сергеем Юрьевичем такого права признаны судом правомерными и обоснованными.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статьи 268 АПК РФ, поддержал выводы суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда не установил.

Изучив материалы дела и оценив обоснованность кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации N 178-ФЗ от 21.12.2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий) (пункт 2 статьи 2 Закона о приватизации).

В статье 13 Закона о приватизации перечислены способы приватизации государственного и муниципального имущества, к числу которых относится продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе.

В соответствии с пунктом 12 статьи 43 Закона о приватизации в редакции, действовавшей на момент создания ОАО "Прод-стар", в случае заключения договора аренды с правом выкупа до вступления в силу настоящего Федерального закона выкуп государственного и муниципального имущества осуществляется на основании заявления арендатора такого имущества в:

1) сроки, установленные договором аренды с правом выкупа, если в нем содержатся условия о размере выкупа, сроках и порядке его внесения;

2) течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящего Федерального закона, если договор аренды с правом выкупа не содержит условий о размере выкупа, сроках и порядке его уплаты посредством: внесения арендуемого государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, созданного совместно с арендатором с предоставлением последнему права первоочередного приобретения акций указанного общества, если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления составляет свыше 10 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Порядок определения стоимости указанных акций, сроки и порядок их оплаты определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом;

заключения дополнительного соглашения, предусматривающего условия о размере выкупа, сроках и порядке его внесения, если рыночная стоимость арендуемого имущества на дату подачи заявления составляет 10 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и ниже.

В случае, если по истечении сроков, установленных договором или настоящим пунктом, не поступит заявление арендатора, нереализованные положения таких договоров о выкупе утрачивают силу.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что в результате совместного создания общества и внесения арендуемого истцом помещения в качестве вклада в уставной капитал такого общества состоялся переход имущества из муниципальной собственности в частную. При этом ни положениями пункта 12 статьи 43 Закона о приватизации, ни решение собственника о продаже нежилого помещения, ни Устав не ставят реализацию Истцом права на первоочередное приобретение акций в обществе в зависимость от какого-либо срока либо от наступления события.

Доказательств того, истец отказался от реализации первоочередного права приобретения акций, ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу о признании за истцом первоочередного права на приобретение акций Общества.

Доводы Ответчика о том, что истец утратил указанное право в связи со вступлением в силу Федерального закона от 02.08.2019 N 301-ФЗ (дата вступления - 13.08.2019), которым подпункт 2 пункта 12 статьи 43 Закона о приватизации признан утратившим силу, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и обоснованно отклонены судами.

Кроме того, судами обоснованно учтено, что право Веселова С.Ю. на первоочередное приобретение акций было предусмотрено не только нормой Закона о приватизации, но и положениями пункта 5.7 Договора от 02.04.2007 года, пункта 6.6 Устава. Свобода усмотрения условий корпоративного договора ограничена исключительно императивными положениями Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах). Между тем, как следует из части 3 статьи 7 Закона об акционерных обществах уставом непубличного общества может быть предусмотрено преимущественное право приобретения его акционерами акций, отчуждаемых по возмездным сделкам другими акционерами, по цене предложения третьему лицу или по цене, которая или порядок определения которой установлены уставом общества. Таким образом, судами сделан правомерный вывод, что ответчик вправе осуществить отчуждение акций третьему лицу при условии, что истец и (или) общество не воспользуются преимущественным правом приобретения всех отчуждаемых акций.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 13.10.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу N А31-17894/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Толмачёв

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов