Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 июля 2022 г. N Ф01-3362/22 по делу N А79-5438/2021

Нижний Новгород

05 июля 2022 г.

Дело N А79-5438/2021

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Башевой Н.Ю.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "МедиаЛидер 21"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.01.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022

по делу N А79-5438/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МедиаЛидер 21"

(ИНН: 2130134312, ОГРН: 1142130003476)

о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной

антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Терентьев Андрей Геннадьевич,

и установил:

общества с ограниченной ответственностью "МедиаЛидер 21" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление) от 16.06.2021 N 021/04/14.3-418/2021. Указанным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Терентьев Андрей Геннадьевич.

Решением суда от 31.01.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ), просит отменить судебные акты. По мнению Общества, отсутствие в оспариваемой рекламе указания на начало течения срока для исчисления семи дней не свидетельствует о наличии в рекламе не соответствующих действительности сведений и не может рассматриваться как нарушение пункта 15 части 3 статьи 5 Закона N 38-ФЗ. Заявленное требование подлежало удовлетворению. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Управление в отзыве возразило против позиции заявителя.

Терентьев А.Г. в отзыве отклонил доводы жалобы.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установили суды, в Управление поступило обращение Терентьева А.Г. о нарушении радиостанцией "Радио Мир 96.5 FM Чебоксары" (Обществом) Закона N 38-ФЗ.

Согласно сообщению Терентьева А.Г. в декабре 2020 года в эфире "Радио МИР 96.5 FM Чебоксары" распространялась следующая рекламная информация: "Весь декабрь! Слушай Радио Мир и угадывай наш "Новогодний ХИТ" - название и исполнителя песни! Узнал? Сразу звони 21-52-54! И забирай свой подарок! Условия акции в группе Радио Мир Чебоксары "ВКонтакте" или по телефону 21-52-54. Сто подарков с 1 по 30 декабря 2020 года в эфире Радио Мир!".

Из пункта 3 Правил розыгрышей призов и подарков, размещенных в группе "Радио МИР 96.5 FM Чебоксары" "В Контакте" (далее - Правила), следует, что выигрывавший человек не может принимать участие в розыгрыше призов чаще, чем 1 раз в 7 дней.

Терентьев А.Г., позвонив 23.12.2020 по указанному телефону, назвал правильно песню и исполнителя.

Общество отказалось признать Терентьева А.Г. победителем и вручить подарок, поскольку с 16.12.2020 (дня последнего участия Терентьева А.Г. в конкурсе) не прошло 7 календарных дней.

При этом, по мнению Общества, день выигрыша не входит в расчет 7 дней для нового участия в розыгрыше призов.

Управление пришло к выводу о нарушении Обществом пункта 15 части 3 статьи 5 Закона N 38-ФЗ, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 23.04.2021, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением Управления от 16.06.2021 N 021/04/14.3-418/2021 Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество оспорило постановление в судебном порядке.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона N 38-ФЗ, суд первой инстанции признал доказанным наличие в действии Общества состава вмененного правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным или замены штрафа на предупреждение, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии (пункт 15 части 3 статьи 5 Закона N 38-ФЗ).

В статье 9 Закона N 38-Фз предусмотрено, что в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны в том числе, сроки проведения такого мероприятия.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Закона N 38-ФЗ" (далее - Постановление N 58), рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом N 38-ФЗ, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах (пункт 29 Постановления N 58).

Проанализировав содержание распространенной Обществом информации, способ ее распространения, суды пришли к правильному выводу о том, что она по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Таким образом, при размещении спорной информации является обязательным соблюдение требований Закона N 38-ФЗ.

Суды установили, что в рассматриваемом случае пункт 3 Правил, размещенных заявителем в группе "Радио МИР 96.5 FM Чебоксары" "ВКонтакте", не содержит конкретной информации, с какого дня начинает течь семидневный срок, по истечении которого выигрывавший человек может принимать участие в розыгрыше призов.

Таким образом, распространенная Обществом реклама не раскрывает в полном объеме условия участия в конкурсе (стимулирующем мероприятии) относительно срока его проведения, не содержит части существенной информации об условиях приобретения или использования объекта рекламирования.

Спорная реклама правомерно квалифицирована Управлением и судами как недостоверная.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что указанные обстоятельства были предметом рассмотрения Управлением в рамках дела N 021/04/14.3-71/2021, которое было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обоснованно отклонен судами.

Предметом рассмотрения указанного дела являлась проверка законности прекращения производства по делу об административном правонарушении за нарушение Обществом требований части 7 статьи 5 Закона N 38-ФЗ, а не пункта 15 части 3 статьи 5 Закона N 38-ФЗ.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судами не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не пропущен. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ или замены штрафа на предупреждения суды не усмотрели.

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.01.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 по делу N А79-5438/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МедиаЛидер 21" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Н.Ю. Башева