Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 июля 2022 г. N Ф01-2992/22 по делу N А43-12103/2021

г. Нижний Новгород

07 июля 2022 г.

Дело N А43-12103/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.07.2022.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Бердникова О.Е., Когута Д.В.,

при участии представителей от общества с ограниченной ответственностью "Бора Пак": Кругликова А.А. (доверенность от 11.01.2022), Рудневой А.В. (доверенность от 11.01.2022), от Приволжской электронной таможни: Бусыгина Е.В. (доверенность от 15.01.2021), от Приволжского таможенного управления: Горошкиной Н.А. (доверенность от 28.07.2020), Евсеева М.Б. (доверенность от 15.04.2022)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бора Пак" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.12.2021 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 по делу N А43-12103/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бора Пак" (ОГРН: 1096315004642, ИНН: 6315626314)

о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни от 09.09.2020, 14.09.2020 и Приволжского таможенного управления от 30.12.2020 N 06-03-13/109

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Бора Пак" (далее - Общество, ООО "Бора Пак") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни (далее - Таможня) от 09.09.2020, 14.09.2020 и Приволжского таможенного управления (далее - Управление) от 30.12.2020 N 06-03-13/109.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 20.12.2021 отказал в удовлетворении заявленных требований. Постановлением апелляционного суда от 23.03.2022 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. По его мнению, спорный товар по критериям, установленным в ТН ВЭД ЕАС, не соответствует товарной позиции 3901 ТН ВЭД ЕАС (пластмассы). Ввезенный товар не является сырьем для производства конечной продукции - полимерных пакетов, а является суперконцентратом добавок для сырья в целях производства конечного продукта.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Таможня и Управление в отзывах и их представители в судебном заседании отклонили доводы жалобы.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, ООО "Бора Пак" на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ) N 10418010/231118/0029024, 10418010/181218/0052973, 10418010/070219/0028597, 10418010/250119/0015676, 10418010/050319/0053323, в графе 31 которых заявлены сведения о товаре N 1 "Гранулят GMS антиблок EVA, сополимер этилена с винилацетатом, в первичных формах, не содержит спирта, в мешках (25 кг/мешок), предназначен для изготовления пакетов из полиэтиленовой пленки. Производитель: GMS Chemie-Handelsgesellschaft МВН, товарный знак: не указан" (далее - "Гранулят GMS антиблок EVA"); N 10418010/300419/0110070, 10418010/280619/0165287,10418010/020819/0199214, 10418010/200819/0217424, 10418010/300919/0261053, 10418010/051119/0299241, 10418010/281119/0325760, 10418010/031219/0330503, 10418010/191219/0349238. В графе 31 сведения о товаре N 1 "Гранулят GMS антиблок EVA, мастербатч (концентрат добавок), EVA 30 % - 50%, silika 20% - 40%, erucaacidamide 5% 15%, antioxydant 1% - 2%, в первич. формах, не содержит спирта, в мешках (25 кг/мешок), используется в качестве добавки для уменьшения коэффициента трения при изготовлении легкоплавких пакетов GMS Chemie-Handelsgesellschaft МВН" (далее - "Гранулят GMS антиблок EVA"); N 10418010/260220/0052185, 10418010/120320/0068957, 10418010/300320/0088480, 10418010/280520/0141566, 10418010/110820/0220037 в графе 31 которых заявлены сведения о товаре N 1 "гранулят GMS Антиблок EVA/SL, мастербатч (концентрат добавок), EVA 30% - 50%, silika 20% -40%, erucaacidamide 5% - 15%, antioxydant 1% - 2%, в первичных формах, не содержит спирта, в мешках (25 кг/мешок), используется в качестве добавки для уменьшения коэффициента трения при изготовлении легкоплавких пакетов. Производитель: GMS Chemie - Handelsgesellschaft mbH, товарный знак: не указан" (далее -"Гранулят GMS антиблок EVA/SL").

Обществом в графе 33 указанных ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 3824 99 960 9 "Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; - прочие; - прочие", по которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости товара.

В рамках применения системы управления рисками Таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы товара "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL".

Таможней по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений составлен акт от 10.09.2020 N 10418000/206/100920/А0405, в котором сделан вывод о неверной классификации товаров "Гранулят GMS антиблок EVA" и "Гранулят GMS антиблок EVA/SL" в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД.

Таможенным органом на основании акта проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных обществом при декларировании документов и сведений о товарах, заключении таможенного эксперта N 12404001/0020895 приняты решения от 09.09.2020 N РКТ-10418000-20/000587, от 14.09.2020 N РКТ-10418000-20/000603Д, РКТ-10418000-20/000604Д о классификации товаров "Гранулят GMS антиблок EVA" и "Гранулят GMS антиблок EVA/SL" в субпозиции 3901 30 000 0 ТН ВЭД, предназначенной для классификации "полимеров этилена в первичных формах: - сополимеров этилена с винил ацетатом", по которой установлена ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 % от таможенной стоимости товаров. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 325 061 рубль 05 копеек.

Таможней в связи с принятыми решениями о классификации товаров по ТН ВЭД приняты решения от 09.09.2020, 16.09.2020, 17.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10418010/110820/0220037, 10418010/231118/0029024, 10418010/181218/0052973, 10418010/070219/0028597, 10418010/250119/0015676, 10418010/050319/0053323, 10418010/300419/0110070, 10418010/280619/0165287, 10418010/020819/0199214, 10418010/200819/0217424, 10418010/300919/0261053, 10418010/051119/0299241, 10418010/281119/0325760, 10418010/031219/0330503, 10418010/191219/0349238, 10418010/120320/0068957, 10418010/260220/0052185, 10418010/300320/0088480, 10418010/280520/0141566.

Управление решением от 30.12.2020 жалобу Общества оставило без удовлетворения.

Общество не согласилось с решениями таможенных органов и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 19, 20 388 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ТН ВЭД, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о законности оспариваемых решений таможенного органа и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения статистики.

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

На основании пункта 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

ТН ВЭД применяется, в том числе, с учетом Пояснений к ней (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 года N 21), которые содержат толкование ее позиций, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых в те или иные позиции номенклатуры или исключаемых из них, и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Общество классифицировало спорный товар по коду 3824 99 960 9 ТН ВЭД, Таможня - по коду 3901 30 000 0 ТН ВЭД.

В товарную позицию 3901 входят "Полимеры этилена в первичных формах".

Таможенный эксперт в результате проведенных исследований установил химический состав пробы товара: органический компонент - сополимер этилена и винилацетата, амид ненасыщенной карбоновой кислоты, 2,4-дитретбутилфенол - 50,5 масс.%; неорганический компонент - диоксид кремния - 49,5 масс.% а также, что в составе товара присутствует сополимер этилена и винилацетата, в котором содержание мономерных звеньев этилена - 63,8 масс. % (более 50 масс. %, но менее 95 масс. %), мономерных звеньев винилацетата - 36,2 масс. %, то есть ни одно мономерное звено не составляет 95 масс.% или более от общего содержания полимера. Кроме того, преобладающим по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном в составе сополимера являются мономерные звенья этилена - 63,8 масс. %.

Товар "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL, мастербатч (концентрат добавок)" представляет собой непрозрачные гранулы овальной формы диаметром 4-5 мм, поэтому он является сополимером этилена в первичной форме.

В состав данного товара кроме сополимера этилена и винилацетата входят и другие компоненты (с содержанием около 50 масс.%): амиды жирных карбоновых кислот, 2,4-дитретбутилфенол, диоксид кремния, которые не указаны в тексте товарной позиции 3901 ТН ВЭД.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что в составе товара, поименованного в дополнительном соглашении к контракту от 25.10.2018 N 643/60275246/1803 как "Гранулят полиэтилена GMS Антиблок EVA/SL", входит сополимер этилена и винилацетата (EVA), поэтому классифицировать данный товар следует в товарной позиции 3901 ТН ВЭД, текст которой звучит следующим образом: "Полимеры этилена в первичных формах".

В товарную позицию 3824 ТН ВЭД включаются два вида товаров: готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

Из Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД видно, что в данную товарную позицию включаются: связующие вещества для литейных стержней на основе природных смолистых продуктов (например, канифоли), льняного масла, растительных клеевых веществ, декстрина, мелассы, полимеров группы 39 и т.д. Эти вещества предназначены для смешивания с литейным песком с целью получения плотной массы, пригодной для изготовления литейных форм или литейных стержней, и облегчения удаления песка после отливки деталей; химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции. Препараты, включаемые сюда, могут быть полностью или частично химическими продуктами (главным образом) или полностью природными компонентами.

Суды верно указали, что классификация данного товара возможна в товарной позиции 3824 ТН ВЭД в том случае, если товар является готовым связующим веществом для производства литейных форм или литейных стержней, либо, если товар является продуктом и препаратом химическим, химической или смежных отраслей промышленности, при этом продукт не должен быть поименован или включен в другом месте (в других товарных позициях ТН ВЭД).

На основании информации производителя товара (компания "GMS Chernie-Handelsges"), указанной в техническом описании товара, представленной при его декларировании, "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL (этиленвинилацетат, ЭВА) фирмы GMS!" - мастербатч (концентрат добавок), специально предназначенный для использования в легкоплавких пакетах из EVA с температурой плавления +/-74°С. Благодаря добавлению мастербатча уменьшается коэффициент трения (COF). Благодаря содержанию технологической добавки для улучшения переработки пластмасс улучшается процесс экструзии и повышается производительность оборудования. Применяемый EVA - сополимер совместим с резиновыми смесями. "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL" фирмы GMS очень хорошо диспергируется при использовании EVA с содержанием винилацетата 28%. Благодаря используемому EVA-носителю макс, температурный режим переработки составляет 260°С.

С учетом изложенного суды обоснованно посчитали, что товар "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL, мастербатч (концентрат добавок)" не является готовым связующим веществом для производства литейных форм или литейных стержней, но при этом является продуктом химической или смежных отраслей промышленности. Учитывая, что товар "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL" представляет собой гранулированную полимерную композицию (суперконцентрат) на основе сополимера этилена и винилацетата (содержание мономерных звеньев этилена более 50 масс. %), который придает основное свойство товару, его признаки (внешний вид (гранулы), химический состав, способность принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, содержание мономерных звеньев этилена и винилацетата) соответствуют требованиям примечаний 1, Зв, 4 и 6 к 39 группе ТН ВЭД ЕАЭС, и для классификации данного вида сополимеров имеется своя товарная позиция 3901 ТН ВЭД, то товар не должен классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД, в которой классифицируются продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

Суды верно указали, что на основании правила 3б) ОПИ ТН ВЭД и результатов таможенной экспертизы N 12404001/0020895 от 02.09.2020 товар "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL" классифицируется в товарной позиции 3901 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой согласно ее тексту классифицируются полимеры этилена в первичных формах.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и во взаимосвязи, учитывая заключение таможенного эксперта от 02.09.2020 N 12404001/0020895, суды сделали правильный вывод о том, что, поскольку товар "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL" представляет собой гранулированную полимерную композицию (суперконцентрат) на основе сополимера этилена и винилацетата (содержание мономерных звеньев этилена более 50 масс. %), который придает основное свойство товару, его признаки (внешний вид (гранулы), химический состав, способность принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, содержание мономерных звеньев этилена и винилацетата) соответствуют требованиям примечаний 1, 3в), 4 и 6 к 39 группе ТН ВЭД, и для классификации данного вида сополимеров имеется своя товарная позиция 3901 ТН ВЭД, то товар не должен классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД, в которой классифицируются продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что таможенный орган правомерно классифицировал спорный товар в подсубпозиции 3901 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая однородность товаров "Гранулят GMS Антиблок EVA/SL" и "Гранулят GMS Антиблок EVA", суды правильно признали оспариваемые решения таможенных органов законными и отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.12.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 по делу N А43-12103/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бора Пак" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на общество с ограниченной ответственностью "Бора Пак".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Новиков

Судьи

О.Е. Бердников Д.В. Когут