Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 августа 2022 г. N Ф01-3484/22 по делу N А43-13311/2021

г. Нижний Новгород

10 августа 2022 г.

Дело N А43-13311/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2022 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Ионычевой С.В.,

судей Елисеевой Е.В., Чиха А.Н.

при участии представителей (до перерыва) Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Монтаж" Управления Федерального Агентства по Государственным резервам по Приволжскому Федеральному округу: Гусевой Т.А. по доверенности от 18.03.2022 N 61, Харитонова А.И. по доверенности от 18.03.2022 N 62 и Жуковой А.Е. по доверенности от 20.01.2022 N 52, публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье": Красновой Е.Ю. по доверенности от 30.11.2021 N Д-НН/408

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Монтаж" Управления Федерального Агентства по Государственным резервам по Приволжскому Федеральному округу на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу N А43-13311/2021 Арбитражного суда Нижегородской области,

по иску Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Монтаж" Управления Федерального Агентства по Государственным резервам по Приволжскому Федеральному округу (ИНН: 5244005940, ОГРН: 1025201421937)

к публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: 5260200603, ОГРН: 1075260020043)

о взыскании неустойки

и по встречному иску публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье"

к Федеральному государственному казенному учреждению комбинат "Монтаж" Управления Федерального Агентства по Государственным резервам по Приволжскому Федеральному округу

о взыскании неустойки

и установил:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Монтаж" Управления Федерального Агентства по Государственным резервам по Приволжскому Федеральному округу (далее - ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (далее - ПАО "Россети Центр и Приволжье", сетевая орагнизация) о взыскании 30 443 926 рублей 78 копеек неустойки, начисленной за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 01.11.2018 N 521018732 с 01.11.2020 по 28.12.2020.

ПАО "Россети Центр и Приволжье" обратилось в суд с встречным иском к ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва о взыскании 57 213 586 рублей 52 копеек неустойки, начисленной с 02.11.2020 по 18.02.2021 за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по указанному договору.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 30.12.2021 удовлетворил первоначальные и встречные исковые требования частично: взыскал с ПАО "Россети Центр и Приволжье" в пользу ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва 1 949 611 рублей 07 копеек пеней и с ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва в пользу ПАО "Россети Центр и Приволжье" 2 324 536 рублей 28 копеек пеней. В удовлетворении остальной части первоначального и встречного исков суд отказал. В результате произведенного зачета суд взыскал с ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва в пользу ПАО "Россети Центр и Приволжье" 479 284 рубля 21 копейку.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 04.04.2022 изменил решение, удовлетворил первоначальные и встречные исковые требования частично: взыскал с ПАО "Россети Центр и Приволжье" в пользу ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва 2 137 073 рубля 67 копеек пеней и с ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва в пользу ПАО "Россети Центр и Приволжье" 2 324 536 рублей 28 копеек. В удовлетворении остальных частей первоначального и встречного исков суд отказал. В результате произведенного зачета с ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва в пользу ПАО "Россети Центр и Приволжье" взыскано 291 821 рубль 61 копейка.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить постановление апелляционной инстанции, применить при расчете неустойки с ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва за период 24.12.2020 по 28.12.2020 положения статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель обращает внимание, что суд апелляционной инстанции изменил период ненадлежащего исполнения сетевой организацией обязательств по договору и распространил на него правовой режим, предусмотренный в статье 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, на весь период начисления неустойки. Вместе с тем апелляционная инстанция применила положения указанной правовой нормы только для сетевой организации, создав условия, при которых ответчик получает преимущества из своего недобросовестного поведения. По мнению ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва, отказав в применении положений указанной статьи к заявителю жалобы за период с 24 по 28 декабря 2020 года, суд не принял во внимание, что истец осуществил реконструкцию объекта в рамках федеральной программы, финансируемой исключительно из средств федерального бюджета, а также не учел организационно-правовую форму истца, являющегося федеральным государственным казенным учреждением. Допустив несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту, истец не имел какого-либо умысла, при этом его действия не повлекли негативных последствий для ответчика. Исполнение судебного акта апелляционной инстанции при таких обстоятельствах повлечет причинение материального ущерба Российской Федерации и образование на стороне сетевой организации неосновательного обогащения.

В судебном заседании окружного суда представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ПАО "Россети Центр и Приволжье" относительно приведенных в жалобе доводов возразил и просил оставить состоявшееся по делу постановление апелляционной инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

Суд округа объявлял перерыв в судебном заседании 27.07.2022 до 14 часов 03.08.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалованного судебного акта проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ПАО "Россети Центр и Приволжье" (сетевая организация) и ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва (заявитель) заключили договор об осуществлении технологического присоединения к сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) от 01.11.2018 N 521018732, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (энергопринимающего устройства объектов ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва через ТП-6/0,4 кВ, расположенных по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, рабочий поселок Лукино), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств; заявитель, в свою очередь, обязался оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями заключенного договора.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены согласно пункту 1.2 договора в технических условиях, являющихся приложением 1 к договору; срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору со стороны заявителя и сетевой организации в силу пункта 1.3 договора составляет не более 2 лет с даты его заключения; размер платы за технологическое присоединение исходя из пункта 3.1 договора определяется в соответствии с Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 26.06.2017 N 29/2, составляет 210 236 328 рублей, и вносится поэтапно, согласно порядку, установленному в пункте 3.2 договора.

В пункте 2.3.4 договора стороны согласовали обязанность заявителя в течение 1-го рабочего дня после выполнения мероприятий, указанных в технических условиях, направить в адрес сетевой организации уведомление (с приложением документов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации) об исполнении технических условий со стороны заявителя способом, подтверждающим отправку и получение уведомления, обеспечить возможность сетевой организации проводить проверку выполнения технических условий заявителем.

Сетевая организация в соответствии с пунктом 2.2.5 договора имеет право не осуществлять фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства в случае нарушения заявителем следующих условий: несоблюдение установленных правил технологического присоединения; несоответствие проектной документации, выполняемой заявителем, техническим условиям и (или) требованиям нормативно-технической документации; несоответствии выполненных заявителем работ проектной документации и (или) техническим условиям. Фактическое присоединение осуществляется только после их устранения заявителем (о факте устранения нарушений заявитель письменно уведомляет сетевую организацию) в пределах срока действия договора.

По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, указанной в приложении 2 к договору (пункт 1.5 договора).

В пункте 4.1 договора стороны предусмотрели ответственность за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, представляющую собой неустойку, равную 0,25 процента от общего размера платы за каждый день просрочки.

Истец и ответчик без возражений подписали акты от 28.12.2020 (за пределами установленного договором срока) о выполнении технических условий N 1030 и об осуществлении технологического присоединения N 1030.

ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва, сославшись на нарушение ПАО "Россети Центр и Приволжье" срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в части выполнения технических условий по прокладке кабельной линии, начислило ему неустойку за период с 01.11.2020 по 28.12.2020 и обратилось за ее взысканием в суд.

ПАО "Россети Центр и Приволжье" начислило ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва неустойку за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению вследствие несвоевременной установки приборов учета и ненаправления уведомления о выполнении мероприятий, указанных в технических условиях, с 02.11.2020 по 18.02.2021, и обратилось в суд с встречным иском.

На основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, и заслушав представителей сторон, суд округа не обнаружил оснований для отмены состоявшегося постановления суда апелляционной инстанции.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как в силу второго абзаца части 1 указанной статьи данный вид договора имеет статус публичного.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил N 861 сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил N 861. К ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Мероприятия по технологическому присоединению в силу пункта 18 Правил N 861 включают в себя, в том числе, подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий, их выполнение обеими сторонами, а также разработку проектной документации (заявителем - в границах его земельного участка) согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

В соответствии с пунктами 7 и 19 Правил N 861 технологическое присоединение завершается составлением акта об осуществлении технологического присоединения и фактическим присоединением объекта. Аналогичное по смыслу положение содержится в пункте 1.5 договора.

Из статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка, как способ обеспечения обязательства, должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 N 5467/14).

В силу третьего абзаца подпункта "в" пункта 16 Правил N 861 договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств.

Условие о начислении неустойки стороне, допустившей нарушение обязательства по договору о технологическом присоединении, содержится в пункте 4.1 договора и предусматривает выплату другой стороне пени в размере 0,25 процента от общего размера платы за каждый день просрочки.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды обеих инстанций установили, что сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению не соблюдены обеими сторонами: истец - в части установки приборов учета и направления сетевой организации уведомления о выполнении своей части мероприятий, а ответчик - в части прокладки кабельной линии. Данные обстоятельства позволили судебным инстанциям заключить, что взаимное начисление неустойки сторонами обязательства является обоснованным.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции признал ошибочным вывод суда первой инстанции о распространении периода просрочки ПАО "Россети Центр" до даты окончания работ на территории заявителя субподрядной организацией (23.12.2020) включительно. Апелляционный суд счел данный вывод нарушающим положения заключенного сторонами договора (пункт 1.5) и Правил N 861 (пункта 19), в связи с чем произвел расчет объема обязательств ответчика перед заявителем до даты подписания сторонами без каких-либо возражений акта о выполнении технических условий и об осуществлении технологического присоединения (28.12.2020).

Не оспаривая выводы суда апелляционной инстанции в данной части, заявитель полагает необоснованным отказ в применении к нему за период с 24.12.2020 по 28.12.2020 положений статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, то суд, руководствуясь данной нормой закона, при наличии соответствующих оснований вправе уменьшить размер ответственности должника.

Между тем в рассмотренном случае суд апелляционной инстанции не установил оснований для определения размера ответственности ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва за период с 24.12.2020 по 28.12.2020 исходя из положений статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проанализировав возражения истца применительно к установленным в рамках настоящего дела конкретным фактическим обстоятельствам, окружной суд посчитал выводы апелляционного суда в данной части верными. Из материалов дела следует, что просрочка кредитором ПАО "Россети Центр" выполнения мероприятий по технологическому присоединению в период с 24.12.2020 до 28.12.2020 (составление акта о технологическом присоединении) явилась следствием вины самого заявителя - ФГКУ Комбинат "Монтаж" Росрезерва, которое не обеспечило направление сетевой организации уведомления о выполнении технических условий, что является обязательным в соответствии с пунктом 85 Правил N 861 для целей проведения проверки выполнения технических условий сетевой организацией.

В силу подпункта "а" пункта 16(6) Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем в случае, если он не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий

Таким образом, поскольку в соответствии с пунктом 89 Правил N 861 акт о выполнении технических условий подписывается после устранения всех замечаний, направленных сетевой организацией заявителю (абзац 3), основания для снижения заявителю размера неустойки за указанный период по статье 404 Гражданского кодекса Российской Федерации в настоящем случае отсутствовали. Доказательства невозможности своевременного направления уведомления сетевой организации в дело не представлено.

Апелляционная инстанция поддержала выводы суда первой инстанции о необходимости снижения размера подлежащей взысканию неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с ходатайствами обеих сторон и фактическими обстоятельствами спора, и в результате произведенного зачета правомерно взыскала с истца в пользу ответчика 291 821 рубль 61 копейку.

Суд кассационной инстанции проверяет соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и не вправе переоценивать представленные в материалы дела доказательства и устанавливать иные обстоятельства дела, чем те, что установлены судами первой и апелляционной инстанций, поскольку указанные действия выходят за пределы его полномочий в силу норм действующего процессуального законодательства (статьи 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятого судебного акта в суде кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, в том числе, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу N А43-13311/2021 Арбитражного суда Нижегородской оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Монтаж" Управления Федерального Агентства по Государственным резервам по Приволжскому Федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Ионычева

Судьи

Е.В. Елисеева А.Н. Чих