Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 января 2023 г. N Ф01-8231/22 по делу N А43-40798/2021

Нижний Новгород

26 января 2023 г.

Дело N А43-40798/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.01.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента образования администрации города Саров

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.05.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022

по делу N А43-40798/2021

по заявлению финансового управляющего Левкиной Екатерины Сергеевны

Новицкой Наталии Владимировны

о признании недействительным отказа Департамента образования администрации города Саров, выраженного в уведомлении от 19.11.2020 N 04.16-35/81,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, публичное акционерное общество "Сбербанк России", Лабушкина Алина Григорьевна,

и установил:

финансовый управляющий Левкиной Екатерины Сергеевны (далее - Левкина Е.С.) Новицкая Наталия Владимировна (далее - финансовый управляющий) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным отказа Департамента образования Администрации города Саров (далее - Департамент) в выдаче предварительного разрешения на совершение сделок, связанных с осуществлением имущественных прав несовершеннолетних, изложенного в уведомлении от 19.11.2020 N 04.16-35/81.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, публичный акционерный банк "Сбербанк России" (далее - ПАО "Сбербанк России"), Лабушкина А.Г.

Решением от 13.05.2022 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное требование.

Постановлением апелляционного суда от 06.09.2022 решение суда оставлено без изменения.

Департамент не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили нормы материального права, сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. По его мнению, у Департамента отсутствуют полномочия по выдаче предварительных разрешений на совершение сделок, связанных с осуществлением имущественных прав несовершеннолетних.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Финансовый управляющий в отзыве отклонил доводы жалобы.

Третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в суд округа не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, решением Саровского городского суда Нижегородской области от 23.10.2019 N 2-1020/2019 с Левкиной Е. С., действующей в отношении себя и несовершеннолетнего Левкина Тимофея Егоровича взыскана задолженность по кредитному договору от 03.06.2014 N 60183 и обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, находящуюся по адресу: Нижегородская область, город Саров, проспект Октябрьский, дом 19, квартира 5, путем реализации на торгах.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.12.2020 по делу N А43-32884/2020 в отношении Левкиной Е.С. введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим назначена Новицкая Наталия Владимировна (член Ассоциации "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих").

ПАО "Сбербанк России" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Левкиной Е.С. с заявлением о включении в реестр требований кредиторов с суммой требований 3 451 078 рублей 62 копейки, как обеспеченные залогом имущества, предмет залога квартира, кадастровый номер 13:60:0010009:4748, находящаяся по адресу: Нижегородская область, город Саров, проспект Октябрьский, дом 19, квартира 5. Имущество находится в общей долевой собственности Левкиной Е.С. (3/4 доли в праве) и ее несовершеннолетнего сына Левкина Т.Е. (1/4 доли в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.02.018 после смерти своего отца).

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.05.2021 по делу N А43-32884/2020 требования ПАО "Сбербанк России" включены в реестр требований кредиторов Левкиной Е.С., как требования кредиторов третьей очереди, обеспеченные залогом имущества.

Залоговый кредитор ПАО "Сбербанк России" представил Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Финансовым управляющим 07.07.2021 и 17.08.2021 проведены торги по продаже имущества должника, по результатам которых квартира продана Лабушкиной А.Г. за 2 259 000 рублей. Денежные средства за квартиру покупатель перевела на счет Левкиной Е.С. в полном объеме.

Между Левкиной Е.С. в лице финансового управляющего, Левкиной Е.С., действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка Левкина Т. Е., и Лабушкиной А.Г. 02.09.2021 заключен договор купли продажи недвижимого имущества.

Левкина Е.С. 01.11.2021 обратилась в Департамент с заявлением о выдаче предварительного разрешения на продажу двухкомнатной квартиры, общей площадью 45,6 квадратного метра, в том числе жилой площадью 45,6 квадратного метра, расположенной по адресу: город Саров, проспект Октябрьский, дом 19, квартира 5, где 1/4 доля в праве общей долевой собственности принадлежит несовершеннолетнему сыну, Левкину Т.Е.

Департамент 19.11.2021 принял решение, изложенное в уведомлении N 04.16-35/81, об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделок, связанным с осуществлением имущественных прав несовершеннолетних.

Финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Департамента, выраженного в уведомлении от 19.11.2020 N 04.16-35/81.

Руководствуясь статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федеральных законов от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и поручительстве" (далее - Закон N 48-ФЗ), от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование и обязал Департамент после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на совершение сделки по продаже имущества Левкина Т.Е.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 N 48-ФЗ недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога.

На основании части 2 указанной статьи для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 237 ГК РФ установлено, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Определение о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов несостоятельного гражданина в его деле о банкротстве, как обеспеченного залогом его имущества, по существу является судебным актом о взыскании задолженности и обращении взыскания на имущество, обремененное залоговыми правами кредитора.

Действия залогового кредитора по разработке, утверждению Положения о порядке продажи залогового имущества и финансового управляющего по его реализации являются принудительным исполнением такого судебного акта в специальном порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, который обуславливает недобровольное распоряжение участниками долевой собственности, в том числе лицами, обладающими неполной гражданской дееспособностью, своими долями в праве собственности на квартиру.

Предметом настоящего споря является отказ Департамента в выдаче предварительного разрешения на совершение сделок, связанных с осуществлением имущественных прав несовершеннолетних.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что Левкиной Е.С. были предоставлены все необходимые документы для рассмотрения заявления о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего, учитывая нахождение названного лица в процедуре банкротства и то, что отчуждаемая квартира приобретена в ипотеку у ПАО "Сбербанк России", а также, что в собственности Левкина Т.Е. имеется иное имущество (1/2 доля в праве на жилое помещение, находящееся по адресу: Нижегородская область, город Саров, проспект Октябрьский, дом 19, квартира 10), продажа квартиры (кадастровый номер 13:60:0010009:4748) осуществляется в счет обращения взыскания на предмет залога, принимая во внимание положения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 246-О, суды правомерно удовлетворили требование финансового управляющего о признании недействительным отказа Департамента, выраженного в уведомлении от 19.11.2020 N 04.16-35/81.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве правовосстановительной меры суды правильно обязали Департамент после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на совершение сделки по продаже имущества Левкина Т. Е.

Довод заявителя о том, что у Департамента отсутствуют полномочия по выдаче предварительных разрешений на совершение сделок, связанных с осуществлением имущественных прав несовершеннолетних, правомерно отклонен судами в силу следующего.

Решением городской Думы города Сарова Нижегородской области от 17.11.2005 N 148/4-гд "Об учреждении органа администрации г. Саров - Департамента образования" создан Департамент образования Администрации города Саров для осуществления управленческих функций в сфере образования, данным решением утверждено Положение "О Департаменте образования" (далее - Положение).

Согласно пункту 3.6.1.14 Положения Департамент рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав детей.

В соответствии с пунктом 3.16.3 Положения Департамент предоставляет муниципальные услуги, государственные услуги, переданные для исполнения органам местного самоуправления, в соответствии с административными регламентами.

В силу пункта 1.1 распоряжения Администрации города Сарова Нижегородской области от 26.01.2011 N 6-п "О распределении полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" Департамент образования Администрации города Сарова осуществляет в числе прочих следующие функции: дает заключения и осуществляет подготовку проектов постановлений Администрации города Саров по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе по иным вопросам, относящимся к компетенции органов опеки и попечительства; выдает опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

Постановлением Администрации города Саров Нижегородской области от 05.02.2019 N 326 "Об утверждении административного регламента администрации города Сарова на предоставление государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления "Прием документов для выдачи предварительных разрешений на совершение сделок, связанных с осуществлением имущественных прав несовершеннолетних" утвержден Административный регламент.

На основании пункта 2.3 Административного регламента предоставление государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, осуществляется Администрацией города Саров, Департаментом образования Администрации города Саров и МФЦ, осуществляющим прием и выдачу документов.

Согласно пункту 2.4 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, является: постановление Администрации города Сарова о предварительном разрешении на совершение сделок, связанных с осуществлением имущественных прав несовершеннолетних (с указанием вида); письмо Департамента об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделок, связанных с осуществлением имущественных прав несовершеннолетних, с указанием причины отказа.

С учетом изложенного вывод судов о том, что ссылка Департамента на отсутствие у него соответствующих полномочий противоречит распоряжению администрации города Сарова Нижегородской области от 26.01.2011 N 6-п "О распределении полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", является верным.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требование финансового управляющего и возложили на Департамент обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом приведенных в кассационной жалобе доводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.05.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022 по делу N А43-40798/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента образования администрации города Саров - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Л. Забурдаева

Судьи

О.В. Александрова Н.Ш. Радченкова