Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 мая 2023 г. N Ф01-1887/23 по делу N А43-14011/2022

Нижний Новгород

17 мая 2023 г.

Дело N А43-14011/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2023 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Домрачевой Н.Н.,

при участии представителя

от заявителя: Пучкова В.В. (доверенность от 02.12.2020),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.09.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023

по делу N А43-14011/2022

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

(ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295)

о признании недействительным отказа Государственной инспекции по надзору

за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области в регистрации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество "Сокол",

и установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Горьковская железная дорога" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области (далее - Инспекция) от 30.06.2022 N 514-02-19/33-19 в регистрации крана специального гусеничного "Сокол-80.00-М" и об обязании Инспекции зарегистрировать кран специальный гусеничный "Сокол-80.00-М" за Обществом в лице филиала "Горьковская железная дорога". Заявление уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Сокол" (далее - АО "Сокол").

Решением суда от 20.09.2022 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1507 (далее - Правила N 1507), постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (далее - Постановление N 460). У Инспекции отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в регистрации транспортного средства по причине отсутствия паспорта транспортного средства (ПТС). Суды не учли, что завод-изготовитель (АО "Сокол") прекратил деятельность по производству и продаже подъемных сооружений в 2012 году и не может выдать паспорт на самоходную машину. При этом, по мнению заявителя, наличие ПТС не является обязательным условием регистрации транспортного средства. В случае отсутствия ПТС Инспекция при предъявлении новым собственником транспортного средства обязана зарегистрировать его и выдать соответствующий паспорт.

Представитель Общества в судебном заседании изложил позицию по жалобе.

Инспекция в отзыве отклонила доводы жалобы, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечила.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, 30.06.2022 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о регистрации крана специального гусеничного "Сокол-80.00-М" (далее - кран).

Инспекция отказала в приеме документов для регистрации крана в связи с отсутствием паспорта самоходной машины (письмо от 30.06.2022 N 514-02-19/33-19).

Общество посчитало отказ Инспекции незаконным и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее - Закон N 297-ФЗ), Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), Постановлением N 460, Правилами N 1507, суд первой инстанции признал законным оспариваемый отказ Инспекции и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативные правовые акты органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и транспортное средство соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин Постановлением N 460 с 01.09.1995 введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины. Наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

В пункте 2 Постановления N 460 установлено, что паспорта выдаются, в том числе предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01.09.1995, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 07.08.2008. Паспорта выдаются органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 01.09.1995, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями до 07.08.2008, - при предъявлении их к регистрации.

С 01.01.2021 введены Правила N 1507, которые определяют порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

В силу положений пункта 4 Правил N 1507 спорный кран на гусеничном ходу "Сокол-80.00-М" подлежал государственной регистрации, что стороны не оспаривают.

Приказом Инспекции от 24.01.2012 N 47 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники" (включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 02.02.2012 N 03575-514-047; далее - Административный регламент).

В пункте 2.6.1 Административного регламента установлен перечень документов, который обязаны представить заявитель главному государственному инженеру-инспектору для получения государственной услуги регистрации. В числе документов паспорт машины с отметкой об уплате утилизационного сбора либо об основании неуплаты утилизационного сбора или выписка из электронного паспорта машины со статусом "действующий" в системе электронных паспортов самоходной машины и других видов техники с отметкой об уплате, об основании неуплаты утилизационного сбора.

Согласно пункту 2.7 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов является непредставление комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.6 Административного регламента.

Материалы дела свидетельствуют, и стороны не оспаривают, что в рассматриваемом случае к заявлению о регистрации крана специального гусеничного "Сокол-80.00-М" паспорт самоходной машины не прилагался в связи с его отсутствием.

При таких обстоятельствах суды верно указали, что у Инспекции имелись законные основания для отказа Обществу в регистрации крана ввиду непредставления паспорта самоходной машины.

Утверждение заявителя о том, что при отсутствии ранее выданного паспорта при предъявлении транспортного средства "Сокол 80.00-М" к регистрации Инспекция обязана была выдать паспорт, не принято судами.

Согласно паспорту 1169.000.00.00 ПС кран на гусеничном ходу "Сокол-80.00-М" выпущен в ноябре 2007 года и укомплектован четырехтактным дизельным двигателем. Следовательно, предъявленный на регистрацию кран специальный гусеничный "Сокол-80.00-М" не подпадает под положения, предусматривающие обязанность органа гостехнадзора выдать паспорт на самоходную машину.

Довод Общества о том, что оно лишено возможности получить паспорт у предприятия-изготовителя, которое сменило с 2013 года вид деятельности, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований. АО "Сокол" является действующим предприятием, смена сферы деятельности не свидетельствует об утрате возможности получения паспорта на ранее изготовленный и поставленный кран специальный гусеничный "Сокол-80.00-М".

Ссылка заявителя на судебные акты по другим делам обоснованно отклонена судами, поскольку выводы судов по настоящему делу основаны на иных фактических обстоятельствах.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении требований Общества.

Выводы судов основаны на материалах дела, не противоречат им. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, в том числе, со ссылкой на судебные акты по другим дела, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 по делу N А43-14011/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова Н.Н. Домрачева