Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 июня 2023 г. N Ф01-2384/23 по делу N А82-15668/2022

г. Нижний Новгород

07 июня 2023 г.

Дело N А82-15668/2022

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Шемякиной О.А.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 по делу N А82-15668/2022

по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН: 7606008723, ОГРН: 1027600843808)

к обществу с ограниченной ответственностью "Бригантина" (ИНН: 7604090433, ОГРН: 1067604077518)

о взыскании 17 500 рублей

и установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бригантина" (далее - Общество) 17 500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль - ноябрь 2019 года, за январь - март, июль, август, октябрь - декабрь 2020 года, за январь - октябрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и 2020 годы.

На основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.12.2022 заявленные требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Фонда взыскано 14 000 рублей штрафа; в части взыскания штрафных санкций в размере 3500 рублей (за январь, июль и август 2020 года) отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами в части отказа во взыскании штрафных санкций за июль и август 2020 года и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, Общество правомерно привлечено к ответственности за представление с нарушением срока сведений по форме СЗВ-М за июль и август 2020 года; освобождение страхователей от ответственности в случае выявления ими ошибок недопустимо, поскольку будет способствовать продолжению нарушения требований законодательства и позволит уйти от ответственности.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Общество отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда в обжалуемой части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество 07.10.2020 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль, август 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

Общество 09.12.2021 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за июль, август 2020 года на трех застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях).

Установив факт несвоевременного представления сведений на трех застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведения за июль, август 2020 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), о чем составил акты от 15.02.2022.

Фонд принял решения от 15.03.2022 N 086S19220003085, N 086S19220003087 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Общество в добровольном порядке штраф не уплатило, в связи с этим Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 1, 8, 11, 15, 17 Федерального закона N 27-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о наличии оснований для освобождения Общества от ответственности за допущенное нарушение и отказал в удовлетворении заявления о взыскании штрафных санкций за июль и август 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Суды установили, и материалам дела это не противоречит, что Общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Фондом и реализовало свое право на уточнение (исправление) ранее представленных сведений за июль и август 2020 года путем представления в Фонд откорректированных дополнительных сведений за этот период.

С учетом изложенного вывод судов об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу штрафных санкций за июль и август 2020 года, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, является правомерным.

Кассационная жалоба Фонда не подлежит удовлетворению.

Законность обжалуемых решения и постановления в остальной части не проверялась, поскольку лицами, участвующими в деле, данные акты не обжаловались.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 по делу N А82-15668/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Судья

О.А. Шемякина