Решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 июня 2023 г. N Ф01-2741/23 по делу N А39-3055/2023

Нижний Новгород

09 июня 2023 г.

Дело N А39-3055/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 09.06.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Когута Д.В.,

судей Соколовой Л.В., Шутиковой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Буренковой Е.В.,

при участии представителя

от заявителя: Юркиной И.В. (доверенность от 30.12.2022)

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" (ОГРН: 1021300971515, ИНН: 1300003220) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 11.08.2021 Арбитражного суда Республики Мордовия по делу N А39-3220/2021,

заинтересованные лица - Финансовое управление администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН: 1061314000527, ИНН: 1320000097), Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (ОГРН: 1021300979490, ИНН: 1326135326), Муниципальное казенное предприятие "Коммунальщик" Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН: 1141314000200, ИНН: 1320001206),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 11.08.2021 Арбитражного суда Республики Мордовия по делу N А39-3220/2021 в размере 34 952 рублей.

Доводы заявителя основаны на положениях Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениях, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление о компенсации).

Определением суда от 24.04.2023 предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 08.06.2023.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Финансовое управление администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Финансовое управление), Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (далее - Казначейство), Муниципальное казенное предприятие "Коммунальщик" Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Предприятие).

Финансовое управление в отзыве сослалось на отсутствие средств на исполнение решения от 11.08.2021 по делу N А39-3220/2021, решение по вопросу о присуждении компенсации оставило на усмотрение суда.

Казначейство в отзыве указало, что по состоянию на 10.05.2023 исполнительный документ по делу N А39-3220/2021 не оплачен в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования на лицевом счете Финансового управления.

Финансовое управление и Казначейство ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Ходатайства удовлетворены судом.

Предприятие, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Поскольку лица, участвующие в деле, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не заявили, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и посчитал возможным рассмотреть дело по существу в заседании арбитражного суда в порядке, предусмотренном главой 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Волго-Вятского округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.08.2021 по делу N А39-3220/2021 с Предприятия, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Финансового управления в пользу Общества взыскано 331 171 рубль 01 копейка задолженности за поставленный в феврале 2021 года газ по договору на поставку газа от 20.07.2017 N 31-5-7160/18-22 и 9623 рубля государственной пошлины.

Указанное решение суда вступило в законную силу 13.09.2021. Обществу 14.09.2021 выдан исполнительный лист серии ФС N 036988267.

Исполнительный лист направлен Обществом в Отделение судебных приставов по Темниковскому и Теньгушевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия; 05.10.2021 в отношении Предприятия возбуждено исполнительное производство N 22567/21/13022-ИП на сумму взыскания 340 794 рубля 01 копейка.

Исполнительное производство окончено 06.12.2021 в связи с невозможностью дальнейшего исполнения по причине отсутствия денежных средств на счетах должника. Исполнительный лист возвращен Обществу.

В соответствии с положением о бюджетном процессе в Теньгушевском муниципальном районе, утвержденным решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 23.03.2017 N 51, главным распорядителем средств бюджета Теньгушевского муниципального района является Финансовое управление.

Исполнительный лист передан на исполнение в Казначейство 14.12.2021.

До настоящего времени решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.08.2021 по делу N А39-3220/2021 не исполнено.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.05.2022 на Финансовое управление наложен штраф за неисполнение решения по делу N А39-3220/2021.

Длительное неисполнение судебного акта послужило основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением, в котором за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа заявитель просит присудить ему компенсацию в размере 34 952 рублей.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что несвоевременное исполнение судебного акта негативно сказалось на доходах заявителя и ведении им текущей хозяйственной деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя, заинтересованных лиц, Арбитражный суд Волго-Вятского округа счел заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

В части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление о компенсации) разъяснил следующее. Для исполнения судебных актов по искам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа и иных документов, предусмотренных законом.

Суд округа установил, что срок для исполнения судебного акта в рассматриваемом случае начал исчисляться с 15.12.2021 и истек 15.03.2022.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 40 Постановления о компенсации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета.

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Исследовав материалы дела во взаимосвязи и в совокупности, суд округа пришел к выводу о том, что исполнительный лист ФС N 036988267, выданный Обществу Арбитражным судом Республики Мордовия, своевременно представлен в Казначейство (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации); заявление взыскателя содержит все необходимые реквизиты.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 55 Постановления о компенсации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления о компенсации).

На основании установленных по делу обстоятельств суд округа пришел к выводу о том, что общая продолжительность неисполнения решения Арбитражного суда Республики Мордовия, вынесенного по делу N А39-3220/2021, со дня поступления исполнительного листа в финансовый орган, ответственный за его исполнение (14.12.2021), на дату рассмотрения дела (08.06.2023) составляет 541 день.

Такой срок исполнения судебного акта окружной суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Ссылка заинтересованных лиц на отсутствие лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа судом округа во внимание не принимается, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации и пункта 1 Постановления о компенсации, присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Органы власти не могут ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неуплаты долга, установленного решением суда. Этот же принцип применим к сложностям, которые могут возникнуть в межбюджетных отношениях между получателями средств федерального бюджета, а также иным затруднениям, связанным, в том числе, с бюджетными проверками и согласованиями. Очевидно, что та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права на исполнение судебного акта в разумный срок. Финансовые трудности, испытываемые государством, не должны были препятствовать заявителю получить причитающиеся ему денежные суммы, присужденные в результате судебного разбирательства. Не приняв в течение значительного периода времени необходимых мер для исполнения вступившего в законную силу судебного решения, власти лишают заявителя права на судебное разбирательство и препятствуют получению денежных средств, на которые заявитель был вправе рассчитывать.

С учетом изложенного Арбитражный суд Волго-Вятского округа счел установленным факт нарушения права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, поэтому признал требование о присуждении компенсации правомерным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления о компенсации, установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В статье 2 Закона о компенсации определено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60 Постановления о компенсации).

Согласно разъяснениям, изложенным пункте 1 Постановления о компенсации, компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

С учетом изложенного, принимая во внимание срок неисполнения судебного акта, значимость последствий просрочки исполнения судебного акта для взыскателя и обстоятельства производства по исполнению решения суда, Арбитражный суд Волго-Вятского округа считает возможным на основании принципов разумности и справедливости определить размер компенсации в сумме 25 000 рублей.

В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления о компенсации, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу Общества с муниципального образования Теньгушевский муниципальный район Республики Мордовия в лице Финансового управления за счет средств бюджета муниципального образования Теньгушевский муниципальный район Республики Мордовия.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления о присуждении компенсации в сумме 6000 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) относятся на муниципальное образование Теньгушевский муниципальный район Республики Мордовия в лице Финансового управления.

Руководствуясь статьями 167, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.08.2021 по делу N А39-3220/2021 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Теньгушевский муниципальный район Республики Мордовия в лице Финансового управления администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН: 1061314000527, ИНН: 1320000097) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" (ОГРН: 1021300971515, ИНН: 1300003220) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 6000 рублей.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" N 40702810006240000023 в Нижегородском филиале АБ "Россия", БИК 044030653, корреспондентский счет N 30101810300000000876.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения в Финансовое управление администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.В. Когут

Судьи

Л.В. Соколова О.А. Шемякина