Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 мая 2023 г. N Ф01-2078/23 по делу N А28-5509/2022

Нижний Новгород

31 мая 2023 г.

Дело N А28-5509/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.05.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Домрачевой Н.Н.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителя

от заявителя: Осокиной Т.Ю. (доверенность от 06.09.2022),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

публичного акционерного общества "Т Плюс"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.10.2022 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023

по делу N А28-5509/2022

по заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс"

(ИНН: 6315376946, ОГРН: 1056315070350)

о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 09.03.2022 N 76/Ц/47/2022П

и установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее - Инспекция) о признании недействительным предписания от 09.03.2022 N 76/Ц/47/2022П.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.10.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. Общество указывает, что произвело перерасчет платы в связи с отсутствием коммунальной услуги сверх нормативной продолжительности в соответствии с пунктом 4 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). По смыслу этой нормы перерасчет производится лишь за отсутствие горячего водоснабжения в период после допустимой продолжительности проведения ежегодных ремонтных и профилактических работ (14 дней), который не подлежит учету при перерасчете платы в связи с отсутствием такой коммунальной услуги. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв не представила.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании обращения правообладателя жилого помещения в многоквартирном доме 91 по улице Дерендяева в городе Кирове о ненадлежащем начислении платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению лицом, исполняющим обязанности заместителя начальника Инспекции, принято решение от 10.02.2022 N Ц/47/2022 о проведении в отношении Общества документарной проверки.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что квартира 35 в спорном МКД оборудована индивидуальным прибором учета горячей воды, срок поверки которого истек 14.08.2020. С 24.11.2021 указанная квартира оснащена новым поверенным индивидуальным прибором учета горячей воды.

В связи с проведением гидравлических испытаний и устранением дефектов на теплотрассе горячее водоснабжение в МКД отсутствовало в период со 02.08.2021 по 20.08.2021.

Общество не произвело уменьшение платы за коммунальную услугу по ГВС в квартире 35 за август 2021 года в связи с отсутствуем услуги в нарушение требований части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 98, 150 Правил N 354, пункта 3 приложения 1 к Правилам N 354.

С целью устранения выявленного нарушения Инспекция выдала Обществу предписание от 09.03.2022, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 11.05.2022 произвести перерасчет (снижение) платы за коммунальную услугу по ГВС за август 2021 года собственникам (нанимателям) квартиры 35 указанного МКД.

Общество не согласилось с данным предписанием и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь положениями АПК РФ, ЖК РФ, Правилами N 354, Правилами N 170, Арбитражный суд Кировской области не усмотрел оснований для признания оспариваемого предписания недействительным и отказал в удовлетворении заявления.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

В разделе IX Правил N 354 определены случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов.

Согласно пункту 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с пунктом 150 Правил N 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг приведены в приложении 1 к Правилам N 354, пунктом 4 которого предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

В силу пункта 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что горячее водоснабжение в спорном доме отсутствовало в августе 2021 года в связи с проведением гидравлических испытаний и устранением дефектов на теплотрассе.

При проведении проверки Инспекция установила, что при отсутствии ГВС в МКД Общество не произвело перерасчет (уменьшение) размера платы за коммунальную услугу в квартире 35 спорного дома, что является нарушением требований пунктов 98, 150 Правил N 354, пункта 4 приложения 1 к Правилам N 354.

Согласно расчету Инспекции, приведенному в акте проверки, излишне начисленная плата составила 124 рубля 95 копеек.

С учетом изложенного у Инспекции имелись необходимые и достаточные основания для выдачи оспариваемого предписания. Предписание от 09.03.2022 не противоречит требованиям действующего на момент его вынесения законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества.

Довод Общества о том, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по ГВС следует производить не за весь период отсутствия ГВС, а только за период, превышающий рекомендуемый срок ремонта тепловых сетей (14 дней (336 часов)), был предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен ими с учетом пункта 98 Правил N 354.

Согласно указанной норме при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Это гарантирует право потребителей на бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение, которому корреспондирует соответствующая обязанность ресурсоснабжающей организации, что является справедливым и соответствует балансу интересов сторон при существенном нарушении последней допустимого законом перерыва подачи горячей воды.

Предписание от 09.03.2022 направлено на реализацию нормативно установленного права потребителей на уменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества и требует от Общества приведения своей деятельности в соответствие с положениями Правил N 354.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии в данном случае совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого предписания недействительным, в связи с чем правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявления.

Основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу N А28-5509/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Домрачева

Судьи

Н.Ю. Башева И.Л. Забурдаева