Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 апреля 2024 г. N Ф01-975/24 по делу N А28-896/2023

Нижний Новгород

10 апреля 2024 г.

Дело N А28-896/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

арбитражного управляющего Малыгина Андрея Витальевича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 18.10.2023 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023

по делу N А28-896/2023

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Кировской области

о привлечении арбитражного управляющего Малыгина Андрея Витальевича

к административной ответственности

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Малыгина Андрея Витальевича (далее - Управляющий) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18.10.2023 Управляющему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 решение суда оставлено без изменения.

Управляющий не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права, нарушили нормы процессуального законодательства, неполно исследовали обстоятельства, имеющие значение для дела. Управление не доказало совершение Управляющим несоблюдение требований законодательства о банкротстве (нарушение очередности погашения текущих платежей; неотражение в отчете сведений о наличии текущих обязательств, относящихся ко второй очереди текущих платежей, сведений о результатах рассмотрения жалоб).

Управление в отзыве отклонило доводы жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность принятых Арбитражным судом Кировской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Как следует из материалов дела и установили суды, решением Арбитражного суда Кировской области от 11.12.2020 (резолютивная часть 04.12.2020) по делу N А28-8648/2020 общество с ограниченной ответственностью "Коммунсервис" (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Малыгин А.В.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 22.12.2022 по делу N А28-8648/2020 конкурсный управляющий Малыгин А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Управление при рассмотрении обращений кредиторов, при ознакомлении с материалами дела о банкротстве, в ходе административного расследования выявило несоблюдение Управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила N 299).

В нарушение пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ Управляющим не приняты меры по обеспечению сохранности имущества должника; в нарушение пунктов 2, 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ не соблюдена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам; в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ, подпункта "ж" пункта 5 Правил N 299 в отчете конкурсного управляющего от 22.12.2022 не отражены сведения о наличии текущих обязательств должника, относящихся ко второй очереди текущих платежей с указанием размера обязательства и непогашенного остатка. В отчете также не отражены сведения о жалобах ООО "Рекорд" и Беликова А.В. и результатах их рассмотрения.

Усмотрев в действиях (бездействии) Управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 23.01.2023 N 00024323 и обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, статьями 20.3, 129, 134 и 143 Закона N 127-ФЗ, Правилами N 299, разъяснениями, приведенными в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10), от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 60), от 06.06.2014 N 36 "О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства" (далее - Постановление N 36), суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях (бездействии) Управляющего состава вмененного правонарушения. Не усмотрев оснований для признания правонарушения малозначительным, суд назначил Управляющему наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции руководствовался этими же нормами, разъяснениями, приведенными в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), в Обзоре судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 11.10.2023 (далее - Обзор от 11.10.2023), оставил решение суда без изменения, исключив из объективной стороны вменяемого административного правонарушения нарушение, отраженное в пункте 1 протокола в связи с недоказанностью.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 6 статьи 205 Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В пункте 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В Законе N 127-ФЗ установлены правила очередности удовлетворения требований кредиторов.

В пункте 1 статьи 134 Закона N 127-ФЗ установлено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно пункту 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в зависимости от установленной очередности.

В первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц. Ко второй очереди относятся требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий. В третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно пункту 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления N 36, при рассмотрении жалоб кредиторов по текущим платежам на нарушение их прав, выражающееся в непогашении платежей должником, надлежит учитывать, что арбитражный управляющий обязан при наступлении срока исполнения соответствующего обязательства направлять распоряжение для его исполнения в кредитную организацию, не дожидаясь напоминания от соответствующего кредитора.

Удерживаемые должником при выплате текущей заработной платы суммы налога на доходы физических лиц как налоговым агентом (статья 266 Налогового кодекса Российской Федерации) или членских профсоюзных взносов (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 377 Трудового кодекса Российской Федерации) уплачиваются им в режиме второй очереди текущих платежей (пункт 41.1 Постановления N 60).

Требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежит удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы (пункт 14 Обзора от 20.12.2016).

Суды установили, материалам дела не противоречит, что согласно отчету о своей деятельности от 22.12.2022 Управляющим для исполнения обязанностей, возложенных на него в деле о банкротстве, привлечены юристы Береснев Д.С., Карпунин А.С., Гапонова Е.В. и Колодкина И.М., с которым заключены договоры, установлены размеры вознаграждения и изданы соответствующие приказы о приеме указанных лиц на работу.

Удержания и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом, в силу пункта 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ при оплате труда принятых на работу в ходе конкурсного производства работников Управляющим не произведены, осуществлены платежи, относящиеся к пятой очереди текущих обязательств Общества (текущие налоговые платежи). Налог на доходы физических лиц за 2021, 2022 годы перечислен в бюджет только 22.12.2022.

Таким образом, в нарушение требований Закона N 127-ФЗ платежи, относящиеся к пятой очереди текущих обязательств, осуществлены при наличии непогашенной текущей задолженности, относящейся ко второй очереди текущих платежей.

Исследовав и оценив материалы дела, суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае несоблюдение требований пунктов 2, 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ, выразившееся в нарушении очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, явилось следствием бездействия Управляющего, который своевременно не направил в кредитную организацию соответствующее распоряжение.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали доказанным совершение Управляющим административного правонарушения по данному эпизоду, отклонив его довод о том, что он не давал банку распоряжения о погашении задолженности по текущим платежам пятой очереди преимущественно перед задолженностью второй очереди.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ) в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Общие требования к составлению конкурсным управляющим отчетов установлены в Правилах N 299.

В силу пункта 10 Правил N 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ.

Таким образом, конкурсный управляющий обязан отражать в отчете о своей деятельности сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ.

Материалы дела свидетельствуют и суды установили, что в нарушение указанных норм в отчете Управляющего о своей деятельности от 22.12.2022 не отражены сведения о наличии текущих обязательств Общества, относящихся ко второй очереди текущих платежей (удержания и платежи в соответствии с пунктом 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ, в том числе налог на доходы физических лиц; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование), с указанием размера обязательства и непогашенного остатка.

Довод заявителя жалобы об отсутствии у него обязанности отражать в отчете сведения о текущих обязательствах второй очереди в связи с их погашением 22.12.2022 отклоняется, как противоречащий нормам действующего законодательства. Кроме того, в разделе отчета "Иные сведения о ходе конкурсного производства" указано, что сведения о сумме текущих обязательств должника приведены по состоянию на 15.12.2022, когда текущие обязательства второй очереди не были погашены.

В силу пункта 4 Правил N 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Правил N 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать информацию о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Оценив материалы дела, суды установили, что в нарушение требований Закона N 127-ФЗ, Правил N 299 в отчете конкурсного управляющего от 22.12.2022, в разделе "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего", отсутствуют сведения о жалобах Беликова А.В. и ООО "Рекорд" и о результатах их рассмотрения Управлением.

При этом Управляющий знал о наличии жалоб и об их рассмотрении Управлением (копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении направлена Управляющему почтой и получена им 11.04.2022; копия определения о продлении срока административного расследования получена им лично 28.04.2022).

Довод заявителя о том, что он не получал постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не знал о результатах рассмотрения жалоб и не должен был отражать соответствующие сведения, был предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен, поскольку Управляющему вменялось не только неотражение информации о результатах рассмотрения жалоб, но и наличие сведений о таких жалобах.

С учетом изложенного суды обоснованно признали доказанным нарушение Управляющим требований, предусмотренных законодательством о банкротстве (пункты 2 - 4 протокола об административном правонарушении от 23.01.2023).

В силу специфики своей профессиональной деятельности Управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) Управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в жалобе, по существу, направлены на иную оценку доказательств, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 Кодекса).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Кодекса. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 18.10.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу N А28-896/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Малыгина Андрея Витальевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

И.Л. Забурдаева Н.Ш. Радченкова